劉性仁觀點:南臺灣與大陸《粵港澳大灣區》的合作空間

2019年03月01日 06:50 風傳媒
粵港澳大灣區與高雄市等城市應該也有合作空間。圖為高雄市長韓國瑜在新加坡招商行銷台灣農產品。(高市府提供)

粵港澳大灣區與高雄市等城市應該也有合作空間。圖為高雄市長韓國瑜在新加坡招商行銷台灣農產品。(高市府提供)

繼高雄市長韓國瑜率團前往東南亞拼經濟替高雄找出路後,大陸這塊市場事實上不能放棄,筆者先前為文論述愛情產業鏈中高雄與大陸海南三亞、港澳及珠海)進行相關愛情產業合作外,粵港澳大灣區也有相當大的合作空間,值得深究。

這些不涉及政治主權問題的經貿合作與城市交流,重點在觀念的開放與心態的改變。我們究竟要選擇堅守漢賊不兩立的閉關對立心態?還是開放包容之正常化兩岸關係心態?日前中共最高人民法院發布《人民法院第五個五年改革綱要(2019—2023)》,其中圍繞「一帶一路」、粵港澳大灣區建設,並提出完善調解、仲裁、訴訟相互銜接的「一站式」國際商事糾紛解決平臺,以及健全與港澳特區民商事司法協助體系之具體措施。這些舉措正好可以解決兩岸實際所面臨的困境作為大陸涉台法律的支撐。

事實上,以韓國瑜市長所帶來的拼經濟旋風,把重點擺放在民生經濟議題上,對於政治爭議存而不論,既無損於蔡政府的中央政府權威,也充分表達高雄市民拼經濟的決心與心願。韓國瑜出訪替台灣的經濟,特別是民心帶來新的活力及希望,韓流並非只是網路上的虛幻旋風,其實是許多的創意與商機,也無怪乎韓流聲勢高居不下,甚至成為國民黨總統準參選人。

2019年2月,中國國務院發佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(AP)
2019年2月,中國國務院發佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(AP)

高雄經驗擴大到南台灣,進而拓展到全台。不久前,由廣東省社會科學院、粵港澳大灣區研究院和香港明匯智庫聯合主辦論壇,主題為同心共建大灣區,會中提到支持內地與港澳智庫加強合作,為大灣區發展提供智力支持,那麼台灣究竟在其中扮演甚麼角色?台灣難道要自願放棄參與及發展的機會嗎?

客觀而論,台商去大陸的投資是適用《台灣同胞投資保護法》及其實施細則。大陸自改革開放以來,大陸始終是廣大台胞的投資先選選項,台商台企在實現自身發展壯大的同時,同樣也為大陸的經濟社會發展做出了重要貢獻,大陸當局也給予充分的肯定。但就在大陸當前深化改革、擴大開放、實現高質量發展的過程中,大陸鼓勵和保護台灣同胞來大陸投資,分享大陸的發展機遇,實現更大更好的發展;為什麼在台灣的我們,卻完全沒有角色?

台灣應當注意,中共中央國務院日前印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。這其中指出中國大陸乃至亞洲最大的大灣區建設即將步入軌道,規劃綱要中對粵港澳大灣區範圍、面積、基礎、挑戰與機遇、總體要求、空間布局等作出戰略性規劃,這篇綱要是粵港澳大灣區未來發展的綱領性文件,值得南臺灣縣市政府仔細規畫研究,找出可以合作與參與的契機。

2019年2月,中國國務院發佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,香港特首林鄭月娥發言(AP)
2019年2月,中國國務院發佈《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,香港特首林鄭月娥發言(AP)

粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠江三角洲九個城市,其中大灣區包括資本主義與社會主義兩種不同的制度,符合兩制條件,那麼倘若高雄也能從中找到利基,相信會讓所有兩岸民眾重新認識兩制,認識兩制就從粵港澳大灣區開始,串起兩岸四地合作粵港澳大灣區自然是首選。制度上的兩制,就城市規模來看不僅擁有國際化大都市,而且也有中小城市;不僅有市場經濟高度發達的地區,而且有市場經濟發展中地區。粵港澳大灣區不只追求經濟增長,更在城市規劃與合作,空間規劃布局及城鎮化發展相互經驗參考學習,倘若高雄也能從中汲取發展經驗及經濟商機,自然又步入另一個新的兩岸關係發展階段。

從《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中我們看出幾個方向,一是基礎設施互聯互通之合作,雖不同城市及地區間有不同特色與困境,但這種差異正好可以互補,若加入高雄市,在兩岸基礎設施及工程上可以相互參考;二是大陸從珠三角地區各個城市經濟發展單打獨鬥,缺乏整體規劃,致使同質化競爭的現象不時產生;而粵港澳大灣區重點在於通過規劃和制度的協調和合作,使減少不必要的重覆,粵港澳大灣區經濟發揮最大效果,高雄市如果加入,這種合作更會產生意想不到的效果。

對高雄來說,最重要的其實是市場,利用香港、澳門及珠江三角洲內地城市本身的市場及海外市場,粵港澳大灣區建設就是要改變粵港澳大灣區各個城市各自為政的發展情況,高雄市若參與將使兩岸四地更加聯繫順暢,發揮最大的合作效果。

總之,高雄的活路在於創新及觀念,拋棄政治意識形態,起碼存而不論,專心致力於經濟合作,不只是東南亞,連帶大陸福建、廣東、上海以及粵港澳大灣區建設,甚至也可以和大陸北方京津冀納入合作的思考範圍,倘能如此,高雄將成為台灣的模範,緩解兩岸政治對立,強化經濟交流合作,從民眾生活出發定當開創新時代的兩岸關係。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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