河內川金會破局》2020連任壓力、通俄門兩頭燒 學者:川普為拚政績,中美貿易談判可能讓步

2019年03月01日 18:30 風傳媒
2019年2月28日河內川金會:美國總統川普與北韓領導人金正恩(AP)

2019年2月28日河內川金會:美國總統川普與北韓領導人金正恩(AP)

美國總統川普與北韓(朝鮮)領導人金正恩的「河內川金會」28日意外破局,雙方沒有達成任何協議。中華民國國際關係協會會長、淡江大學國際事務學院院長王高成1日分析,川金二會破局中國獲得的利益最大,一方面川普在越南沒有獲得豐碩成果,面對連任壓力,他為了要給國內交代在未來中美貿易談判更有可能做出讓步;另一方面,北韓無法解除經濟制裁只能仰賴中國與南韓的幫助,「只要不走向動盪和極端,此次結果短期內是形成對中國有利的局面。」但美中關係的改善可能進一步限制美國支持台灣的力道。

內政轉外交 越南峰會破局,川普打什麼算盤?

20190301-中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會。(魏嘉瑀攝)
中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會。(魏嘉瑀攝)

中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會,國立政治大學外交學系教授劉德海在會中直言,川普(Donald Trump)的外交政策以內政為導向,他心中最關切的兩件事:通俄門案和競選連任,「川普的美國利益是什麼?就是錢」而能一次解決通俄門和連任危機方式就是經濟利益,他的目標將是在後來的中美貿易談判獲得成果,「若中國有巨大的經濟利益讓步,川普應會馬上宣布連任。」

20190301-中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會,東吳大學政治系教授劉必榮與政大外交系教授劉德海。(魏嘉瑀攝)
中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會,東吳大學政治系教授劉必榮與政大外交系教授劉德海。(魏嘉瑀攝)

美國需要中國幫助 對台灣支持力道恐受限制

20190301-中華民國國際關係學會1日舉辦「川金二會後的朝鮮半島局勢」政策座談會,淡江大學國際事務學院院長王高成。(魏嘉瑀攝)
中華民國國際關係學會會長、淡江大學國際事務學院院長王高成。(魏嘉瑀攝)

王高成則進一步分析,川金越南峰會沒有獲得重大成果,川普為了要解決國內政治危機,就更需要接下來的中美貿易談判中取得好結果「中國如果做一些讓步,美國會見好就收」。而北韓無法解除經濟制裁,未來只能更依賴中國、南韓的援助,加深對中國的依賴,因此短期內形成對中國有利的局面。對台灣而言,美國要借重中國力量解決北韓核武問題,雙方關係可能有更好的發展,美國對台灣的支持力道就會受到限制。

東吳大學政治系教授劉必榮特別點出,川普在峰會後的記者會會中提到希望中國在朝鮮半島問題上可以更有幫助,可以解釋成希望中國加強對北韓的制裁,也可能是希望中國幫助北韓的經濟發展,但無論哪種,中國不會甘願成為美國的棋子。此次川金會結果顯示美國還是需要中國幫助,中國在朝鮮半島問題上仍有其影響力。

無協議不代表失敗 川金雙方等待未來再度交手

2019年2月28日,越南首都河內,第二次川金會破局後,川普與國務卿龐畢歐(右)召開記者會(AP)
2019年2月28日,越南首都河內,第二次川金會破局後,川普與國務卿龐畢歐(右)召開記者會(AP)

政大外交系教授李明則說,無協議不必然代表失敗,雖然美國和北韓沒有達成任何協議,但兩位領導人獲得國際關注,美朝雙方也更清楚對方的底線。對川普而言,此次越南峰會分散了國內美墨邊界牆、通俄門聽證會的注意力;對金正恩來說,沒有達成協議也可以爭取更多時間,周全的考量北韓利益。川金兩人都沒有把話說死,川普甚至還不斷稱讚金正恩是一號人物,彼此沒有將關係弄壞,看來雙方都在等待未來再度交手的契機。

文在寅陷困境  安倍鬆一口氣

南韓總統文在寅與日本首相安倍晉三。(美聯社)
南韓總統文在寅與日本首相安倍晉三。(美聯社)

劉德海認為,峰會破局影響最大的就是文在寅政府,文在寅把所有籌碼都壓在金正恩身上,南韓希望兩韓間的經貿互動可以鬆綁,解決南韓國內年輕人高失業率問題,藉以鞏固年輕選票,包括重啟金剛山旅遊與開城工業區等,盼藉由與北韓經貿互動改善南韓國內的經濟狀況,但這次川金會結果,使兩韓經貿互動陷入困境。至於日本方面,李明認為,去年新加坡第一次川金峰會震驚日本,此次雙方破局對日本來說應該是鬆了一口氣,至少沒有過度意外的結果。

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