南亞核武強權衝突》戰爭是政治工具?美國權威期刊:印度總理莫迪拚連任,利用緊張局勢展現領導魄力

2019年03月02日 19:00 風傳媒
印度人民黨成員透過畫面聆聽印度總理莫迪的演說。(AP)

印度人民黨成員透過畫面聆聽印度總理莫迪的演說。(AP)

印度軍方2月26日出動12架幻象2000戰機空襲巴基斯坦喀什米爾境內的激進組織「穆罕默德大軍」據點,巴基斯坦軍方也擊落兩架印度戰機,並俘虜一名印度空軍飛行員,雖然後來巴國將俘虜送還印度,但兩國關係仍極度緊繃。美國權威期刊《外交政策》分析,隨著印度國會大選即將到來,印巴緊張升高給了印度總理莫迪一次展現領導力、魄力和操作民族主義的機會,但這兩個擁核國家對情勢的誤判恐導致核武戰爭爆發,加上缺乏美國居中調解,印巴兩國和平前景比以往都更加充滿不確定性。

印度即將在今年4月底至5月舉行國會大選,總理莫迪(Narendra Modi)爭取連任的同時,印度與巴基斯坦的緊張卻來到1971年第三次印巴戰爭以來最高點,新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際關係學院(S. Rajaratnam School of International Studies)助理教授穆克吉(Anit Mukherjee)也表示,自1971年印巴戰爭以來,兩國衝突大多發生在地面,從未有過如此針對性的空襲行為。

2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區。(AP)
2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區。(AP)
2019年2月28日,巴基斯坦民眾在伊斯蘭瑪巴德舉行示威遊行,抗議印度的空襲。(AP)
2019年2月28日,巴基斯坦民眾在伊斯蘭瑪巴德舉行示威遊行,抗議印度的空襲。(AP)

卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)南亞計畫主任瓦須納夫(Milan Vaishnav)指出,印巴衝突給了莫迪在國際舞台上展現力量的機會,也讓莫迪和執政的印度人民黨(BJP)獲得明顯優勢,「這場危機讓莫迪能一次展現魄力、決定性的領導力和民族主義」。然而巴基斯坦官員卻對莫迪將兩國衝突做為政治手段感到擔憂,巴基斯坦駐美國大使馬吉德可汗(Asad Majeed Khan)直言,莫迪企圖利用衝突在國內取得政治利益。

對恐怖分子忍無可忍 莫迪反擊展現領導魄力

2月26日的印巴衝突始14日印度「查謨─喀什米爾邦」發生的自殺式炸彈攻擊事件,造成46名印度警察身亡。卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)南亞專家泰利斯(Ashley Tellis)表示,印度一直以來都相當克制,此次發動空襲顯示了新德里當局已經受不了巴基斯坦窩藏恐怖分子,「印度人厭倦了當巴基斯坦恐怖分子的出氣筒」。

2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區,印度軍方前往搜救。(AP)
2019年2月27日,一架印度戰機墜毀在印控「查謨─喀什米爾邦」布德加姆(Budgam)地區,印度軍方前往搜救。(AP)

印度自1990年代開始就一直在對抗藏身巴基斯坦的激進組織「穆罕默德大軍」(Jaish-e-Mohammed),該組織經常在印巴邊境的喀什米爾地區甚至在印度境內發動恐怖攻擊。莫迪自2014年上台後便承諾將對恐怖分子採取更強硬的態度。隨著大選將至,莫迪也開始展現兌現承諾的決心,不可避免的也會對恐怖攻擊事件做出強力的反擊,「印度不會對恐怖攻擊視若無睹,巴基斯坦領土也不可能倖免於印度的反制行動,這就是印度政府釋出的訊息。」

瓦須納夫認為,印度的反制行動相當克制,因為空襲目標針對穆罕默德大軍基地,「印度雖然指責巴基斯坦窩藏恐怖分子,但空襲回擊目標不是針對巴基斯坦政府軍和民政機關,而是恐怖分子基地。」巴基斯坦也對印度釋出善意,迅速釋放了遭俘擄的飛行員瓦沙曼(Abhi Nandan Varthaman)。

印巴雙方雖自我克制 專家仍憂心戰爭一觸即發

2019年2月28日,巴基斯坦民眾高舉標語「向戰爭說不」,呼籲政府冷靜,克制行為以免衝突升高。(AP)
2019年2月28日,巴基斯坦民眾高舉標語「向戰爭說不」,呼籲政府冷靜,克制行為以免衝突升高。(AP)
2019年2月28日,巴基斯坦民眾高舉標語「戰爭不是解決方法」,呼籲政府冷靜,克制行為以免衝突升高。(AP)
2019年2月28日,巴基斯坦民眾高舉標語「戰爭不是解決方法」,呼籲政府冷靜,克制行為以免衝突升高。(AP)

雖然印巴雙方在此次衝突中都展現出自我克制的跡象,但關注南亞情勢的專家仍擔心這兩大擁核國一不小心擦槍走火,將使情勢一發不可收拾。前美國阿富汗─巴基斯坦事務特別代表顧問施韋萊(James Schwemlein)說,他並不擔心印巴領導階層會做出讓衝突升級的命令,但各自的指揮鏈中只要誤判情勢,季可能導致災難性後果,「這兩個龐大、擁有核武的軍事力量彼此鄰近,緊張局勢升高,誤判的風險就會增加。」施韋萊也指出,缺乏美國的調停,印巴兩國的衝突不知何時才能落幕,「現在的狀況是沒有一個強權出面調停,提出一個能讓雙方有台階下的解決方案。」

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