一口氣納管10領域!NCC全面限縮陸製設備 未來民間廣播、電視等都得配合國安單位

2019年03月06日 15:41 風傳媒
針對行政院公告政府相關單位禁購資通訊產品清單,國家通訊傳播委員會(NCC)6日公布10類領域全數納管。圖為NCC大樓外觀。(資料照,盧逸峰攝)

針對行政院公告政府相關單位禁購資通訊產品清單,國家通訊傳播委員會(NCC)6日公布10類領域全數納管。圖為NCC大樓外觀。(資料照,盧逸峰攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)今(6)日召開委員會,因應行政院3月底公告政府相關單位禁購資通訊產品清單,NCC今天一口氣針對第一類電信以外之通訊、傳播產業,進行全面性納管,未來二類電信、無線廣播、有線電視、衛星通信使用之資通訊設備等10類領域,進口資通訊設備,必須「配合有關機關之國家安全考量」辦理,儘管NCC副主委翁柏宗記者會上不斷強調,NCC修訂10項行政管理規則,是配合《資通安全管理法》,對監理之通訊、傳播產業進行「齊一式管理」,上述產業也是《資通安全管理法》所公告之「八大關鍵基礎設施」,但由於資通訊設備定義頗慛模糊,未來全面性限縮政策上路後,恐引發不少爭議。

翁柏宗表示,NCC限縮陸製核心網路設備進口,其實早在102年4G行動寬頻釋照,即已訂定相關規定,當時立法院交通委員會在102年10月17日、11月14日等委員會,都做成附帶決議,要求NCC禁止陸製4G核心網路設備進口。不過,當時這項規定引起業界不小反彈,包括當時買下亞太電信,取得4G頻譜的鴻海集團,都對於NCC禁止進口華為基地台等設施公開嗆聲。

中國電信業鉅子華為(AP)
立法院交通委員會曾在2013年要求NCC禁止陸製4G核心網路設備,當時引起業界反彈聲浪。進口圖為中國電信業鉅子華為。(資料照,AP)

不過,隨著中美貿易戰轉趨火熱,華為在5G技術領先,引發美國總統川普對華為祭出貿易調查,行政院長蘇貞昌上台後,在配合美國政策下,行政院方面在1月也宣布,將在3月底公告行政機關禁止陸製資通訊設備的清單,當時行政院發言人Kolas Yotaka不斷重申,「國家安全沒有灰色地帶」。

儘管1月底時,行政院方面釋出的訊息是,中國製資通訊產品的使用禁令,僅限於政府機關,NCC今天公告的10項管理規則的修正預告,更將範疇跨出了政府機關之外,將廣播、電視等「八大關鍵基礎設施」全數納入。

齊一化管理!4G電信明定「配合國安」 衛星通信等也納入 

翁柏宗表示,NCC先前已就4G電信設備,配合國家安全考量辦理,在《行動寬頻業務管理規則》第43條,明定「主管機關就系統建設計畫為准駁決定時,應配合有關機關之國家案全考量辦理」,因此,這次在檢討NCC監理之八大關鍵基礎設施之資通訊設備之資通安全時,為了「齊一化管理」,特別將衛星通信、有線電視、無線電視等部分納入。

翁柏宗強調,進口資通信產品之資安管制,在去年無線廣播電台第11梯釋照,NCC已經對新進業者進行全面性要求,當時得標廠商徵詢,無電廣播電台發射機,可否採購陸製設備,NCC方面認為,目前無電廣播電台發射機,已經可以做到無線遠端遙控,「坐在家裡,就可以遠端遙控」,無線廣播發射機如果被駭客入侵,「未來播出去聲音,就不是播音室播出去的聲音!」

20181018-NCC副主委翁柏宗18日於財政委員會備詢。(顏麟宇攝)
針對NCC副主委翁柏宗於財政委員會備詢強調,NCC修訂10項行政管理規則,是配合《資通安全管理法》。(資料照,顏麟宇攝)

為了讓通訊傳播業者的監理能夠齊一化,NCC委員會決議一口氣修訂《行動寬頻業務管理規則 《固定通信業務管理規則》 《衛星通信業務管理規則》、《第一類電信微波電台管理規則》、《第二類電信管理規則》、《無線廣播電台管理規則》等10項法規。

相關法規命令如下:  

一、衛星通信業務管理規則。
二、第一類電信事業微波電臺設置使用管理辦法。
三、第二類電信事業管理規則。
四、無線廣播電視電臺設置使用管理辦法。
五、學校實習無線廣播電臺設置使用管理辦法。
六、廣播電視業者設置地球電臺管理辦法。
七、衛星廣播電視事業設置地球電臺管理辦法。
八、申請經營有線廣播電視服務籌設辦法。
九、有線廣播電視系統工程技術管理辦法。
十、廣播電視節目中繼電臺設置使用管理辦法。

定義廣泛 NCC:法規預告後將會徵詢各界

不過,由於資通訊產品定義非常廣泛,翁柏宗表示,相關法規預告後將會徵詢各界意見,電信核心網路包括傳輸骨幹、基地台,無線廣播電台則有發射機、有線電視的頭端傳輸設施等等,至於伺服器、數據交換機等設備,是否也納入資通訊設備管理範疇,則還要徵詢各界意見。

翁柏宗強調,未來監管之資通訊設備,原則上都屬於重要核心基礎設施,NCC會把核心設施項目,報給國安會核定,未來業者要設置設備時進口時,NCC會在國安會核定的範圍內予以核定。

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關鍵字: 4G 華為 行政院 NCC

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