「我們還是晚一點再脫歐吧」413票對202票,英國下議院通過「推遲脫歐」

2019年03月15日 09:31 風傳媒
英國首相梅伊連續第三天面對表決硬仗。(美聯社)

英國首相梅伊連續第三天面對表決硬仗。(美聯社)

英國下議院14日以413票比202票,通過推遲英國脫歐日期,這意味英國將不會(或說不願)在3月29日的原定期限脫離歐盟。不過依據《里斯本條約》第50條規定,「延期」這件事並非英國自己說了算,而是必須得到歐盟其他27個會員國同意。因此英國究竟何時脫歐、如何脫歐,在本周連續三天的多場表決之後,其實依舊沒有一個定論。梅伊政府的發言人也承認,政府仍在為「無協議脫歐」做準備。

英國脫歐已經成了一場烏煙瘴氣的鬧劇。(美聯社)
英國脫歐已經成了一場烏煙瘴氣的鬧劇。(美聯社)

《里斯本條約》是在2009年由所有歐盟成員國簽署生效,第50條規定了成員國脫離歐盟的正式機制。其內容是成員國一旦啟動第50條,如果未達成一致協議同意延長協商時間,則將在通知後2年內,也就是2019年3月29日退出歐盟。

特雷莎·梅希望長時間推遲退歐的威脅,將促使保守黨內的英退支持者及民主聯盟黨(DUP)成員,在其協議第三次議會闖關時投票支持該協議。北愛爾蘭小黨DUP在議會中支持她的少數政府。

希望推遲脫歐、不會有二次公投

英國國會14日除了以211票的大幅差距,承認無法在3月29日的期限前完成脫歐的談判與準備工作,希望延後脫歐期限,由前保守黨議員沃拉斯頓(Sarah Wollaston)提出的「舉行二次脫歐公投」案,當天也以85票贊成、334票反對遭到否決。這代表英國將不會舉行「二次脫歐公投」,或者說,用「二次脫歐公投」來推翻當初公投決定脫歐的可能性,如今已經消失。

英國下議院14日表決是否推遲脫歐。(美聯社)
英國下議院14日表決是否推遲脫歐。(美聯社)

此外,工黨議員包威爾(Lucy Powell)提出的修正動議,認為《里斯本條約》第50條延長期限不應該晚於6月20日,亦即應在6月20日之前完成脫歐,此案最後以311票贊成、314票反對,僅3票之差遭到否決。

《脫歐協議》下周將三度叩關

2016年7月13日接下英國首相重任的梅伊(Theresa May),兩年多來不斷強調「英國將在2019年3月29日離開歐盟」,並在去年11月終於與歐盟達成《脫歐協議》,但這份協議所引發的愛爾蘭與北愛爾蘭邊界問題,卻也成為讓下議院陷入爭論的攻防焦點,導致今年1月15日與3月12日分別在國會遭到兩次否決,第一次落敗甚至創下英國史上最大差距的230票。第二次雖然收縮至149票,但同樣是以極大落差未能過關。

閻紀宇專欄:一道不到500公里的邊界,卻成為英國脫歐戰役的關鍵防線

英國首相梅伊29日正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟脫歐程序(AP)
英國首相梅伊兩年前正式啟動《里斯本條約》第50條,開啟脫歐程序。當時沒有多少人預料到,兩年過去之後,英國竟然還是搞不定《脫歐協議》。(AP)
英國脫歐圖表2。(圖/鄭力瑋。資料整理/王穎芝)
英國脫歐圖表2。(圖/鄭力瑋。資料整理/王穎芝)

眼看英國就要陷入可能讓經濟、社會陷入混亂與黑暗期的「硬脫歐」(無協議脫歐),下議院13日先是表達不願接受「無協議脫歐」,14日在表態希望延長脫歐期限,梅伊也只好接受無法在3月29日完成脫歐心願的現實。

反對推遲脫歐的英國民眾在倫敦街頭高舉標語:趕快脫了吧!(美聯社)
反對推遲脫歐的英國民眾在倫敦街頭高舉標語:趕快脫了吧!(美聯社)

究竟要拖/脫到什麼時候?

梅伊14日表示,她計劃在下周三(3月22日)之前對《脫歐協議》再進行一次「有意義的投票」。如果協議獲得通過,那麼她將在23日舉行的歐盟峰會上要求歐盟3個月(期限延到6月30日)的延期,讓國會有充分時間進行立法準備。但下周的第三度《脫歐協議》表決如果再次失敗,梅伊會向歐盟要求更多準備時間,這也代表英國將在今年的下半年甚至更晚才會脫歐。

反對推遲脫歐的英國民眾在倫敦街頭揮舞英國國旗,高舉標語:推遲就是背叛!(美聯社)
反對推遲脫歐的英國民眾在倫敦街頭揮舞英國國旗,高舉標語:推遲就是背叛!(美聯社)
反對脫歐的英國民眾在街頭示威,舉著「愛歐盟」的標語牌。(美聯社)
反對脫歐的英國民眾在街頭示威,舉著「愛歐盟」的標語牌。(美聯社)

由於歐洲議會將在今年5月24日到26日全面改選,歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)曾說,如果英國的脫歐日期要拖到5月之後,因此希望英國能在這個期限前脫歐。歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)則表示,如果英國認為必須重新考慮脫歐策略、尋求歐盟共識,他會呼籲各成員國同意大幅延長英國脫歐期限—至少一年。因此下周登場的歐盟峰會,將是決定英國脫歐日期的重要風向球。

將帶著《脫歐協議》三度在下議院叩關的梅伊14日表示,脫歐延期若超過3個月(亦即比6月30日更晚),不僅會對民主造成傷害,也意味著英國將參加5月份的歐洲議會選舉。她也曾多次強調,英國政府一定要履行脫歐決定,因為這攸關英國信譽,「若英國參與歐洲議會選舉,這對那些在脫歐公投投下贊成票的1700萬人而言,又是什麼意思?」

無論脫歐死線延到什麼時候,就算歐盟27國真的同意了,下議院始終不滿意的《脫歐協議》又該怎麼辦?這並不是一個延了期就會自動有答案的問題,在原地打轉快3年的梅伊政府、英國下議院、還有歐盟,恐怕還是要繼續吵個沒完。如果沒有人願意讓步,「無協議脫歐」的可能性將越來越大。

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