黃澎孝觀點:越戰啟示錄─越南的「三不政策」

2019年03月20日 06:40 風傳媒
越南維持「三不」,不捲入中美角力。圖為美國總統川普與越南國家主席阮富仲。(美聯社)

越南維持「三不」,不捲入中美角力。圖為美國總統川普與越南國家主席阮富仲。(美聯社)

你可知道:越南也有「三不政策」嗎?越南的三不政策是:越南「不参加任何軍事聯盟,不與任何其他國家結盟反對第三個國家,不允許任何國家在越南領土上設立軍事基地」

為什麼越南會有這樣的「三不政策」呢?這就要從四十年前的中越之戰說起了⋯⋯。

四十年前的三月十六日22時20分,入侵越南的中共解放軍,最後一輛軍車回到中國,完成了從越南全面撤軍的任務。

同日,中國宣布為期二十八天的「懲越戰爭」勝利結束。而越南方面也宣布:勝利趕走了入侵的中國軍隊!

事實上,中國撤軍時搬走了大量越南公私部門物資,並且回收了大批從前援助越南的軍械、彈藥、輕工業產品和米糧,並對整個越北地區的房屋、道路、橋樑、鐵路進行了有系統的徹底破壞,嚴重削弱了越南的國力。

另一方面,中越邊境持續十年的對峙,又迫使越南不得不維持著總數多達120萬的大規模軍隊,對越南的財政造成了嚴重的拖累,國民經濟幾乎陷於崩潰邊緣!

越戰(AP)
越戰(AP)

內外交迫的困境,致使老一輩的越南革命家,如:長征、范文同、武元甲等人,開始檢討導致中越關係惡化的越共總書記黎笋(Le Duan)路線的錯誤。

黎笋犯了哪些政策錯誤呢?今年2月15日,越南「歷史科學協會」的會員陳友輝在越南官方媒體發表一篇題為:《1979年捍衛祖國北部邊界戰爭—勝利和歷史教訓》的文章點出:當年越南犯了「偏離平衡外交政策,不能正確評價對手和自身的實力」的錯誤。

事實上,就是指黎笋在越共統一了南越後,為了爭取蘇聯支持其進軍柬埔寨,以實現「印度支那聯邦」之夢,而在外交政策上採取向蘇聯「一面倒」的政策,並在1978年11月與蘇聯簽訂了帶有軍事同盟性質的「蘇越友好合作條約」。背離了胡志明「平衡外交」的政策路線。

這項同盟條約,雖然很明顯的是針對中國;但是,由於該條約讓蘇聯取得了無償使用金蘭灣和峴港等海空軍基地的權利;結果也導致美國的強烈不滿。

換言之,越南「一面倒」向蘇聯的外交政策,不但遭致中美兩國的敵視,更授人以柄的,讓中國得以藉「惩越」來獲致美國朝野的歡心。從而帶給了越南災難性的嚴重後果。

因此,1986年黎笋死後,繼任總書記的長征(Trường Chinh)立刻改變了黎笋的政策,著手改善與中國的關係。

1991年6月,在越共「七大」會議上,杜梅(Đỗ Mười)當選總書記後,確立了越南在外交政策上,奉行「獨立自主、多邊外交」的政策。新任總書記杜梅並在同年11月訪華,與中國領導人發表聯合公報,放下戰爭的恩怨,實現了中越關係的正常化。

越戰,1966年,美軍B-52轟炸機轟炸越南(AP)
越戰,1966年,美軍B-52轟炸機轟炸越南(AP)

另一方面,曾為改善中越關係,而在1990年親自出席北京亞運會的武元甲,在中越關係正常化後,更力主應與美國改善關係。以維持越南在世界強權間的平衡關係。

在越美雙方的努力下,1994年柯林頓總統取消了對越貿易禁令,隔年雙方宣佈正式建交。從此越南重返國際舞台,經濟發展與對外貿易更獲得了長足的進步。

尤其近年來,在華府的亞太「再平衡」戰略的影響下,越南與美國的關係日益升溫,2013年7月,兩國關係更升級為「全面夥伴關係」。2016年,歐巴馬總統進一步宣告全面取消對越南的武器禁運。明顯向越南示好,甚至於有意拉攏越南,在南海「平衡」日益坐大的中國。

雖然,美國一再向越南拋出媚眼,但是,基於中越之戰的「歷史教訓」,越南始終謹慎小心的維持著與中、美、蘇三強的平衡外交關係。

事實上,每當越美之間,有任何關係發展,越南政府都會即時派出同等級的官員,往訪中俄兩國。一方面主動釋疑,同時也表示越南等距外交的政策不變。

越南的外交官員,更一再明白重申:越南「不参加任何軍事聯盟,不與任何其他國家結盟反對第三個國家、不允許任何國家在越南領土上設立軍事基地」的「三不政策」絕不改變。

中國國家主席習近平(左)與越南共產黨總書記阮富仲(中)(美聯社)
中國國家主席習近平(左)與越南共產黨總書記阮富仲(中)(美聯社)

最近,越南國家主席阮富仲在訪問柬埔寨時,竟然也在金邊提起了越南的「三不政策」,一般認為,其意就在藉機傳達訊息給中國:「越南在中美間走平衡路線,不會介入中美角力」的立場。

有句話說:他山之石 ,可以攻錯!中越之戰四十年過去了,越南也走出了戰爭的創傷。如今,越南經濟蓬勃發展,國力蒸蒸日上。但是仍謹小慎微的唯恐誤蹈覆轍,再啟釁端!

反觀一再倡言「南向」的民進黨政府,卻與越南的「三不政策」背道而馳。不但輕率地「一面倒」向美國,更一再挑釁中國!

難道非要惹禍上身,引致戰火焚身後,才能領會到越南在中越之戰的教訓嗎?

*作者為前國大代表,印度風關係企業創辦人

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