英國想延遲脫歐,真能如願嗎?法國放話反對,歐盟開出談判條件:拿出具體計畫來!

2019年03月20日 12:02 風傳媒
2019年3月14日,支持脫歐的英國民眾在國會外高舉「推遲就是背叛」的標語。(美聯社)

2019年3月14日,支持脫歐的英國民眾在國會外高舉「推遲就是背叛」的標語。(美聯社)

眼看3月29日的脫歐大限在即,已經決定延遲脫歐的英國,卻還沒能讓歐盟其他27個成員國點頭。外媒原先大多判斷歐盟不會為難英國,不過英國下議院議長不同意三度表決《脫歐協議》後,法國已嗆聲「很可能投下反對票」,負責與英國談判脫歐的歐盟首席代表巴尼爾19日也表示:「英國必須拿出一份具體計劃,歐盟才好做出決定。」

該怎麼繼續走這條「脫歐之路」?21日在布魯塞爾登場的歐盟峰會,將是梅伊與歐盟領袖折衝喊價的最關鍵場合—不過英國只剩9天可以努力。

與英國談判脫歐事務的首席代表巴尼爾。(美聯社)
與英國談判脫歐事務的首席代表巴尼爾。(美聯社)

巴尼爾(Michel Barnier)19日召開記者會表示,任何長時間推遲英國脫歐的決定,都會增加歐盟的經濟和政治成本,因此需要仔細權衡這些成本與潛在的好處。由於歐盟峰會將在21日登場,各界預期英國首相梅伊(Theresa May)將赴布魯塞爾尋求歐盟各國領導人同意英國延遲脫歐,巴尼爾也在峰會召開前表明歐盟的態度。

法國想扮程咬金?

根據《里斯本條約》第50條,英國在啟動脫歐程序後,應在兩年後脫離歐盟。目前這個日期就是2019年3月29日,如果英國想要延遲脫歐,就必須得到歐盟其他成員國全體同意。路透表示,歐盟成員國目前正在討論兩個選項:一是梅伊能說服他們她能在國內通過協議,那麼可以延期兩至三個月;如果梅伊承認有必要徹底修改協議,則要延期更長時間。

英國脫歐注意事項─法律流程(鄭力瑋、王穎芝)
英國脫歐注意事項─法律流程(鄭力瑋、王穎芝)

不過法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)辦公室19日放話,如果英國延遲脫歐的要求只是為了拖延脫歐進程,沒有提出擺脫僵局的辦法、或者此舉將危及歐盟,法國就會投下反對票。路透表示,這是法國方面迄今發出的最強烈信號,表明不會同意英國想要避免無序脫歐,推遲原定於3月29日的脫歐日期。

雖然法國還沒有完全把話說死,但巴尼爾也說:「問清楚延期是否有用,這是我們的責任。延期將擴大不確定性與其所帶來的成本,包括我們企業的經濟成本,以及歐盟的政治成本」、「我們不能在沒有充分理由的情況下,延長這種不確定性」、「歐盟領導人需要英國拿出具體計劃,才能在充分資訊下做出決定。」

歐盟代表:想推遲,請拿出具體計畫

巴尼爾認為,其中一個關鍵問題是,梅伊與歐盟談妥的《脫歐協議》已在英國下議院兩度遭到否決。面對一個意見四分五裂的議會,要是歐盟同意英國延遲脫歐,真的能夠增加《脫歐協議》被通過的機率嗎?真的能打破國脫歐的僵局嗎?一般預料,梅伊希望將脫歐期限推遲三個月,但英國國內也有希望推遲更久的聲音。不過巴尼爾也警告,梅伊不能同時尋求短期和長期延期,並且強調:「現在,每個人都應該為無協議脫歐情景做好所有準備。就歐盟方面而言,我們已經做好準備。」

倫敦街頭的抗議標語:停止脫歐這一團亂!(美聯社)
倫敦街頭的抗議標語:停止脫歐這一團亂!(美聯社)

另外一個問題是,歐洲議會將在5月24日至26日改選,並在6月2日開始新會期。英國如果屆時還是歐盟成員,當然就要參加歐洲議會選舉—但這有必要嗎?如果不讓英國參加選舉,英國脫歐的進程卻又繼續膠著,那就會出現英國作為歐盟成員,卻又沒有歐洲議會代表的問題;如果讓英國參加選舉,英國的歐洲議會議員在脫歐前對議案進行投票,但在英國脫歐後,這些代表參與決定的議案將不會拘束英國,反倒會拘束歐盟其他成員國,這也是另一個問題。

《脫歐協議》還要不要三度表決?英國脫歐大臣:仍是選項

不過英國下議院議長貝爾考(John Bercow)18日表態:《脫歐協議》在下議院不可三度表決。他引用1604年的一項議事慣例,一項已經遭到否決的議案,不可在內容相同的情況下,在同一個國會會期二度表決。貝爾考的突然表態,讓梅伊想先尋求下議院同意《脫歐協議》,再以此為條件與歐盟27國領導人談判磋商的美夢破滅。

英國脫歐事務大臣巴克利。(美聯社)
英國脫歐事務大臣巴克利。(美聯社)

英國媒體形容,貝爾考的決定震驚了唐寧街10號(首相官邸地址)。英國脫歐事務大臣巴克利(Stephen Barclay)說,下議院這星期已不太可能表決《脫歐協議》,但他也說梅伊政府正在研究如何走出僵局,第三輪投票還是目標之一。相對於法國對英國「無協議脫歐」的冷眼旁觀,德國總理梅克爾則說「我會努力爭取英國有序脫歐,直到3月29日最後一分鐘。」

不過梅克爾也警告:「但我們的時間已經不多了。」

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