「污染大戶空污監測系統數據可造假」 林淑芬質疑環保署修法防弊延宕

2019年03月25日 20:51 風傳媒
綠委林淑芬今強調,「污染大戶需要裝的自動監測系統,數據是可以造假的。」並質疑環保署打擊空污的決心。(資料照,顏麟宇攝)

綠委林淑芬今強調,「污染大戶需要裝的自動監測系統,數據是可以造假的。」並質疑環保署打擊空污的決心。(資料照,顏麟宇攝)

2017年環團質疑台塑六輕的排放記錄造假,連帶揭露《固定污染源空氣污染物連續自動監測設施(CEMS)管理辦法》的缺陷,強烈要求環保署修法防堵惡質廠商竄改數據或迴避罰則,但CEMS管理辦法經兩次預告修正,仍無法正式實施上路,今(25)日有立委質詢修法進度,環保署終於公開承諾,第一階段有關管理項目改善,將在4月正式公告實施。

綠色公民聯盟在2017年1月公佈台塑六輕廠在2016年的監測數據,1到11月共2.5萬筆氣體污染超標記錄,其中262筆已達開罰標準,卻只有1次受罰,其他都被註記為無效值或是設備維修,質疑現行CEMS管理辦法有漏洞,讓廠商得以用失控值、無效值等藉口來規避應負的污染責任。為回應民間期待,環保署迅速在7月預告修正CEMS管理辦法,然而至今一直未能公告實施。

台塑六輕昔空污超標 262筆僅1次受罰

立法院衛環委員會今邀各單位進行空氣污染防制專案報告,立委林淑芬直批,2017年環團就要求要修CEMS管理辦法,改革工廠排放的作弊造假,到現在都還沒公告實施,固污還沒改善,卻要汰換國內的柴油汽機車,才會讓民眾產生相對剝奪感。

20190325_立法院社福衛環委員會今邀請環保署報告空氣汙染防制行動方案執行及改進措施。(廖羿雯攝)
立法院衛環委員會今邀各單位進行空氣污染防制專案報告。(廖羿雯攝)

第二階段修法 監測趨嚴、有效防弊

依據環保署空保處資訊,CEMS管理辦法修正草案,將分成兩階段施行,第一階段修正重點在於,強化監測數據查核、延長數據保存年限,從原有的10天/30天/2年,提高為6年、提升監測數值、規範較小排放量認定依據、新增部分行政處分;第二階段為有效監測時數百分率從85%提高到95%、新增DAHS系統封存上傳防作弊、增加數據傳輸頻率為每分鐘、落實資料註記管制等。

林淑芬進一步指出,第一階段的項目對廠商來說不痛不癢,第二階段才是關鍵,但現在第一階段都還沒公告實施,第二階段簡直遙遙無期。對此環保署長張子敬一度解釋,因署內目前忙於空污法子法,會回去了解為何CEMS管理辦法沒有被列為優先處理的法案。

20190218-環保署長張子敬18日受訪時強調,為改善空氣品質,環保署要淘汰的是「髒車」不是「老車」,只要可以符合排氣標準都能繼續上路。(廖羿雯攝)
環保署長張子敬鬆口,將會在4月公告實施第一階段的CEMS管理辦法修正案。(資料照,廖羿雯攝)

環保署:第一階段修法 4月公告

不過林淑芬強調:「污染大戶才需要裝的自動監測系統,裡面是可以造假的,這不是重中之重的改革,那哪裡才是?你們不找最嚴重的去監測難道要去找最輕微的嗎?你這樣打擊空污的決心我們會懷疑。」在林淑芬追問下,張子敬才終於鬆口,宣布將會在4月公告實施第一階段的CEMS管理辦法修正案。

對於立委期盼的第二階段,綠盟研究員曾虹文表示,其實原先各界都希望讓CEMS管理辦法的修正一步到位,但展開公聽會後,因未來法規將更嚴謹要求設備精良與檢驗技術,設備商反而出現反彈、倒是列管工廠支持,而解決設備商不滿後,又出現技術上的問題,故環團後來也曾建議分成兩階段實施。

會後環保署空保處處長吳盛忠受訪說,分成兩階段、才不會一拖再拖,並說明,現行PM2.5監測主要檢驗其不透光率,之後將改成質量濃度,為達CEMS管理辦法第二階段規範的性能表現,相關技術、設備都還在測試穩定度;目前測試成功的有台電興達廠,其他還有台電林口廠、台塑仁武廠、桃園華亞廠等示範廠持續配合中,待測試完畢再公告實施。

另外2017年與CEMS管理辦法一起預告修正的還有《公私場所應設置連續自動監測設施及與主管機關連線之固定污染源》,吳盛忠說,必須等到CEMS管理辦法第二階段上路,確認監測規範標準,才能公告實施,預期屆時將公佈第五、六批應設置CEMS的固定污染源,將光電半導體產業也納入範圍。

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