觀點投書:民進黨有絕對正當性修改有問題的總統初選辦法

2019年04月10日 05:40 風傳媒
作者指出,鑒於民進黨內初選後可能產生的巨大政治衝擊,期盼民進黨協調小組能向賴理性分析贏得初選後的負面衝擊,說服賴前院長以國家發展及黨的團結勝選為重,考量大局退選,無條件支持小英總統連任。(資料照,郭晉瑋攝)

作者指出,鑒於民進黨內初選後可能產生的巨大政治衝擊,期盼民進黨協調小組能向賴理性分析贏得初選後的負面衝擊,說服賴前院長以國家發展及黨的團結勝選為重,考量大局退選,無條件支持小英總統連任。(資料照,郭晉瑋攝)

社會大眾對民進黨總統初選最大的盲點是,不曉得此無現任總統優先保障的初選,制度本身就是很大的錯誤!民進黨的縣市長初選以現任者優先,這是為了肯定現任者的政績,希望能連任,持續完成未竟的工作與理想。但攸關台灣前前途與國家發展的總統初選,卻沒有現任優先的保障。這是以民主自豪的民進黨最大疏失,此疏漏對民主體制的穩定性與國家運作的傷害難以估計!

如果協調小組無法勸退賴前院長,為了國家發展及團結勝選,民進黨必須延長初選時程並召開臨時全代會決議修正初選辦法,制定「2020年民進黨總統初選特別條例」,保障現任者優先,因為閣揆將總統拉下來的執政團隊「自我否定」,是全球民主國家所無,將釀成巨大的政治衝擊,嚴重影響國政推動及綠營選情,導致民進黨輸掉大選,危及台灣主權!

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作者指出,閣揆將總統拉下來的執政團隊「自我否定」,是全球民主國家所無,將釀成巨大的政治衝擊。(資料照,柯承惠、郭晉瑋)

賴的支持者及ㄧ些報章評論,以「民主」為名,反對修改規定,認為既然公佈了初選辦法,蔡與賴亦已登記,展開初選競爭,就要走完初選程序,此時如修改總統初選提名辦法,將傷害民主價值,民進黨也不用選了,將徹底崩盤。這根本是危言聳聽,違反民主法治精神。

國家與政黨制訂的任何法規、黨章與選舉辦法,如果即時預見未來對國家的發展、政局的穩定及政黨自身利益,有很嚴重的傷害,政府與政黨都有權力與義務透過法定程序,儘速修改相關法規與辦法,以維護國家與社會大眾的利益。

雖然民進黨的初選辦法已公佈,賴、蔡也已登記參選,但報載蔡總統跟協調小組會面時表示,自己是現任總統,不能和她任命的行政院長進行政見辯論,討論執政功過,這對執政黨、台灣民主都是很大的傷害;顯然蔡總統不滿此亂了套的初選機制。小英說這句話,就表示她認為賴的突襲式參選已對台灣民主造成傷害!哪有現任總統跟她最密切的工作伙伴ㄧ起論辯行政團隊共同負擔的政策?這還叫民主?這是全世界民主國家的大笑話!

由於小英總統宣布連任前,各派系及賴前院長均表示支持蔡連任,民進黨才未讓現任總統能夠一體適用縣市首長優先的特別條例,且簡化總統提名時程為二十幾天,賴卻不遵守承諾,突然挑戰現任總統,既然情況已變,當時的權宜規定是否適用,應該要重新討論。

民主價值理念必須建立在誠信、公平競爭與維護民主國家穩定運作的的基礎上。賴的突襲式參選顯然已傷害了民主價值。賴如果出線,蔡總統遭到自己最密切的工作伙伴否定,對民主政體的穩定性以及以總統為中心的國政運作,將有嚴重的衝擊,除了影響執政黨的團結,不利民進黨總統選情外,亦會影響民心與社會的不安,以及不利改革的持續推動、外交運作,更會引發中國更激烈的文攻武嚇。

由於對國家社會的傷害太大,不能說初選已展開,民進黨就不能修改有問題的初選辦法。為維護國家社會的安定與利益,民進黨作為負責任的政黨,當然有權力與義務召開臨全會修改總統初選辦法。尤其是像台灣這樣不成熟的政治與媒體環境,且中國又俯視眈眈,想連任的現任總統一定要優先保障,否則提前在初選中被拉下來,對政局與社會的衝擊難以想像。

縱使像美國民主體制如此完整的國家,也有現任者優先的未成文規定,從未發生有意連任的現任總統被同黨者拉下來,更沒有內閣重要閣員將想連任的總統拉下來的事發生。只有1980年競選連任的卡特遭到同是民主黨籍的參議員愛德華甘迺迪嚴厲的挑戰,經過長達半年的初選競爭,雖然沒挑戰成功,但已造成民主黨的裂痕,卡特連任失敗。

賴清德在新書發表會上哽咽表達不捨傷害小英,但又透過其他單位不斷釋放他的民調贏過蔡英文。(郭晉瑋攝)
賴清德在新書發表會上哽咽表達不捨傷害小英,但又透過其他單位不斷釋放他的民調贏過蔡英文。(資料照,郭晉瑋攝)

台灣是民主不成熟的國家,沒有像美國這樣在全國各地舉辦總統初選,讓選民有更完整資訊選擇總統候選人的健全機制,而更要命的是挑戰者不是國會議員,是總統任命的行政院長。如賴出線,對政局的衝擊及民主體制穩健運作的傷害,實難以估計,可說是全球民主國家首見。

台灣雖建立了民主體制,但在民主轉型過程中,因為國人缺乏開放式教學的思辯訓練以及民主法治教育,加上媒體的推波助瀾與網路的流行,這幾年民粹主義風行,社會大眾越來越理盲,台灣的民主越來越惡質,民調無法精確反映那位參選人較有能力擔當總統大任。這從韓國瑜、柯文哲沒有國政經驗,且市政治理成績不佳,竟然只憑著民眾的「感覺」,民調竟領先其他比他們優秀很多的角逐者,就可看出我國民主與民調的嚴重缺陷。

在越來越理盲的國家,小英總統執政後雖致力改革,卻因此得罪了甚多人,在親藍媒體煽動配合下,遭既得利益者強力反撲,且長期遭媒體與敵對黨派舖天蓋地的抨擊抹黑,所有事情都賴到她身上,民調當然直直落,不如賴前院長,無法在半個月內超越賴。而小英總統所言的國家領導人三大條件,是賴及其他角逐者所不如的,這卻無法在民調中顯現出來。賴明知蔡所遭遇的抹黑扭曲比他嚴重好幾倍,民調才如此低落,現在卻假藉「民主」、「使命」之名,趁蔡民調比他低落時突襲式的參選,競爭時程又那麼短,讓小英措手不及,對蔡總統非常不公平。

一個689多萬選民付託、拼命工作、改革有成的總統,想連任完成未竟的工作,怎能在短短半個月內,靠一萬多通電話就被他最密切的工作伙伴拉下來?!這是全球僅見的民主惡例,絕對引發小英支持者的不滿與政局的動盪不安。

鑒於這些初選後的巨大政治衝擊,期盼民進黨協調小組能向賴理性分析贏得初選後的負面衝擊,說服賴前院長以國家發展及黨的團結勝選為重,考量大局退選,無條件支持小英總統連任,以免走向全代會解決危機,但即使解決了問題,也會有些説不清楚、讓外界見縫插針,不利民進黨的爭議發生。建議民進黨召開中執會與臨全會時,邀請公正有聲望的法政學者與會,一起討論修改總統提名辦法,制訂現任總統優先條例事宜,以建構厚實的法制基礎,駁斥外界的抨擊。

*作者為退休駐美外交人員

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