觀點投書:我們與惡的距離-發展觀光條例的再修惡

2019年04月21日 06:00 風傳媒
作者認為,雖然現在國人出國比例提高,但來台觀光客也增加不少,「我們應該認清觀光發展的目標是全世界的遊客」。(資料照,盧逸峰攝)

作者認為,雖然現在國人出國比例提高,但來台觀光客也增加不少,「我們應該認清觀光發展的目標是全世界的遊客」。(資料照,盧逸峰攝)

公共電視於今年三月推出的自製戲劇,受到社會一片好評,講述媒體報導殺人案件的同時,經過編排後的報導,也在無聲之間殺了許多人。身為第四權的媒體在時代變遷下,講求快速,往往為了點擊率與收視率,省略了查證的步驟,更遑論深入的專題報導。同期日本連續劇「新しい王様」一樣在講變質的媒體,不加思索的引用網路上的錯誤資料,剪輯受訪者的訪談內容,創造出具有話題性、議論性的報導,即便被發現有錯,也只是上個跑馬燈更正。而對觀眾、閱聽者來說,錯誤訊息傷害後的補正,因為媒體背後的權力結構複雜,那些米粒大的更正啟事根本不會有人注意到,反正在現今媒體的豢養下,有多少人在關心真相。

這次發展觀光條例的修惡,把社會上那些因為時代改變而產生出來的新興從業者打成壞人,他們不是什麼作奸犯科的惡人,更不是殺人放火的罪人,而是在共享經濟底下誕生的一群有理想的人。三年內兩次的修法,可以發現旅宿業者奠基在既有商業模式下,造成國內觀光事業逐漸萎縮,而那些跳脫在傳統定義的都市型民宿從業者,則隨著國際性的訂房平台進入台灣市場而在市場佔有一席之地,既得利益者眼看每年來台旅遊人數逐漸升高,為什麼自己的收益卻不見起色呢?於是他們開始想方設法的補足業績,因為在他們眼裡,那些收入是屬於他們的。

近年來廉價航空興起,國人出國旅遊門檻變低,首當其衝的墾丁不時傳出倒了哪幾間旅宿、收了哪幾間餐廳,好像台灣人都不旅遊了,但這樣的趨勢肯定不會只發生在台灣。國人出國旅遊從民國九十九年開始,每年幾乎都成長超過五個百分點,同時來台旅客也屢屢創下新高。依照交通部資料可以看見,就以民國一百零七年來看,國人出境人次成長一百萬人,外國人來台亦成長三十萬人,媒體表示,國人出國與在台旅遊預算相差五倍,我們可以做簡單推斷,外國人來台三十萬人,可能相對於台灣人是一百五十萬人的人次。當然這是很粗淺的對比,不見得正確,但我想表達的是,旅遊市場並沒有因為新聞媒體報導的那樣不堪,在台灣遊玩的人依然存在,那麼那些既有的旅宿業者,為什麼依然會哀聲四起呢?

廉價航空在台灣越來越受歡迎(台灣虎航臉書)
廉價航空在台灣越來越受歡迎,但也間接影響國內旅遊市場。圖為台灣廉價航空虎航。(資料照,台灣虎航臉書)

其實問題很簡單,他們就是被市場淘汰了。時代的改變不只是新工具的出現,民國九十年制定民宿管理辦法是為了讓農漁林業再生,有業外收入的可能性,民國九十一年旅館業管理規則建構出了在都市計畫區內,必須要有相對民宿高要求的住宿提供者,這些在當時國人旅遊條件下是可行的。但時間過去快二十年了,人們需要的住宿服務不會改變嗎?

共享經濟的出現,顯示出了在各行各業都必須面對提供複合的服務,以降低成本在市場上競爭。高品質的專業服務不會受到影響,畢竟客群不同。但換個角度看,除了產業的翹楚外,其他人都是在同一個起跑點上較量。孰強孰弱,自由市場會幫我們取捨。

我們應該認清觀光發展的目標是全世界的遊客,今天政府一方面用補助綁住旅宿業者,創造國內旅遊成長的片刻假象;另一方面用惡法摧毀其他市場競爭者,保護既得利益者。媒體在此刻應該發揮監督之責,不是一昧的報導爭執面,把閱聽者的目光侷限在非法字眼,而是用客觀角度講述台灣觀光現況,讓兩造雙方都可以表達意見,建立起溝通管道,讓事實可以被看見。就像「我們與惡的距離」裡News哥說的,我們都是好人。

*作者為台中室內裝修從業人員、Airbnb使用者

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