柯文哲發怒嗆花敬群為那樁?原來《都更條例》修法竟有6個月空窗期!「松山民權東」都更案被卡住

2019年04月25日 15:08 風傳媒
台北市長柯文哲上周在花蓮地震後,再度槓上中央,批評「公辦都更卡在中央子法,5個月不能動」。(資料照,方炳超攝)

台北市長柯文哲上周在花蓮地震後,再度槓上中央,批評「公辦都更卡在中央子法,5個月不能動」。(資料照,方炳超攝)

台北市長柯文哲上周在花蓮地震後,再度槓上中央,批評「公辦都更卡在中央子法,5個月不能動」;內政部次長花敬群隨後反擊,強調「國家住都中心這半年辦理公辦都更毫無阻礙,台北市是被什麼卡住了?」但據了解,這項原本希望加速都市更新速度的法令,竟然意外地產生了6個月的「法規空窗期」。

台北市政府今年初力推的「松山民權東」公辦都更案,原訂採取《台北市公辦都市更新實施辦法》遴選都更實施者,沒想到《都市更新條例》上路後,所有遴選作業規範全部改由中央政府訂定,《都市更新條例》修正案今年1月底正式公告實施,搞到「松山民權東」都更案因此動彈不得。

花蓮地震過後,內政部啟動「耐震評估」補助

內政部今(25)日在行政院院會報告「危險老舊建物耐震相關實行成果報告」,有鑒於上周花蓮地震,台北市又有長安東路與信義路兩棟大樓發生傾斜事件,內政部去年2月花蓮美崙地震後,針對國內集合住宅大樓推動耐震評估補助,初評部分,每棟補助6000到8000元;去年迄今已完成1萬6815棟9樓以上建築之耐震初評,今年將繼續執行1萬棟建築物耐震評估補助。花敬群表示,有鑒於6000到8000元的耐震評估補助,僅占整體評估費用之5成,為了提高誘因,內政部方面目前準備向行政院爭取,將補助金額提高至1萬2000至1萬5000元。

另外,內政部今年7月起也將啟動特定建築強制耐震評估,一是公共使用之大面積單一產權建築物,例如百貨、醫院、賣場;二是經防震快篩後,認定建築結構可能有脆弱層的建築物,花蓮雲門翠堤就屬類似案例。花敬群表示,上周花蓮地震,導致台北市長安東路、信義路房屋傾斜,對於這種建築結構可能有脆弱層的建築物,內政部將發文地方政府,對類似建築強制耐震評估。

內政部政務次長花敬群。(陳明仁攝)
內政部次長花敬群表示,上周花蓮地震,導致台北市長安東路、信義路房屋傾斜,對於這種建築結構可能有脆弱層的建築物,內政部將發文地方政府,對類似建築強制耐震評估。(資料照,陳明仁攝)

配合《都更條例》修法,花敬群表示,內政部將在今年7月底完成11項子法的公告,首先,在下月2日內政部部務會議,將可望通過《都市更新建築容積獎勵辦法》、《都更爭議處理審議會設置辦法》等4項子法,7月底則將完成《都更實施者公開評選辦法》等子法之公告。

不過,上述11項《都更條例》子法當中,《都更實施者公開評選辦法》正是卡住台北市「松山民權東」公辦都更案的元凶。

《都更條例》上路,「松山民權東」都更案被卡住

據了解,今年1月底公告的《都更條例》修正案第13條規定,各級機關公告徵求都市更新事業機構申請,應組成評選會依公平、公正、公開原則審核,「公開評選之公告申請與審核程序,由中央主管機關定之。」在這項新規定上路以前,公辦都更實施者之遴選辦法,原本係由各地方政府自行訂定,台北市政府去年完成的「信義三興」等2件都更案,也是按照《台北市公辦都市更新實施辦法》,遴選興富發擔任實施者。

據了解,台北市「松山民權東」都更案基地,鄰近松山機場,台北市政府去年11月舉辦招商說明會,原本希望開創公辦都更新模式,要求都更實施者「優先收購大稻埕容積移轉」導入20%容積量,解決目前大稻埕容積遭遇之困境。

台北市都更推動中心副執行長洪志生表示,台北市政府原本希望按照《台北市公辦都市更新實施辦法》推動「松山民權東」都更案,1月份也針對大稻埕地區容積移轉之收購部分完成上網公告,原本預計在3月14日針對完成資格審查的大稻埕地主之容積移轉完成公告程序,但在1月底《都更條例》修正案公告後,「松山民權東」都更案卻因此全部停擺。

子法「評選辦法」未公布,地方無法召開審查會

洪志生表示,由於《都更條例》第13條規定,公辦都更實施者的「公開評選之公告申請與審核程序,由中央主管機關定之」,內政部後續頒布的《都更實施者公開評選辦法》,因為攸關都更審查會委員組成與作業辦法,在相關標準尚未公告以前,地方政府就無法據此召開審查會,「理論上,母法通過後,子法就應該加速公布,否則這6個月內就是空窗期。」

事實上,在內政部7月底完成《都更實施者公開評選辦法》法規預告以前,內政部住都中心所推動的都更案目前也處於停擺狀態,例如台北市圓山西側都更案,先前原本要招商,目前招商時程也跟著延後。

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