觀點投書:被選舉閹割的陪審團制?

2019年05月09日 05:20 風傳媒
「陪審團制」的推動與否,是否也會牽連到2020的總統選舉呢?(資料照,新新聞)

「陪審團制」的推動與否,是否也會牽連到2020的總統選舉呢?(資料照,新新聞)

面對八成民眾不信任司法改革成效,陪審團協會與眾多人民團體3日到司法院前陳情,痛批民進黨只把司法改革「掛在嘴上、卻沒做到。」,而報載民進黨表示「三大國安修法」以及「公投法」一定要在本會期或者臨時會通過,顯然民進黨面對明年選舉,拚政治的興趣遠大於拚司法改革的決心。司法改革國是會議已結束一年多,民進黨對於爭議的「三大國安修法」以及「公投法」可說是急行軍,而司法改革卻是牛步化。

蔡英文總統就職演說中,「司法改革」獲得極大掌聲,但是民進黨隨即在2018年選舉大敗,其主因之一就是司法改革不見成效,只見政府和司法院一意孤行地推行錯誤「國民法官」制度的假改革。

對於採行陪審或參審,一年多前的司法改革國是會議結果是7:7,但是政府和司法院仍一味堅持參審制,造成司改會議中用心討論的決議,完全得不到彰顯而無聲無息地被消失了。

尤有甚者,政府採行的官方版參審制─「國民法官」制度(國民參與刑事審判法草案),卻是拼裝不少陪審團制的做法,包含陪審團制的當事人進行主義配套,硬嵌入法官本位的職權進行主義的訴訟架構之中,把當事人進行主導制度加入法官主導的訴訟體制中,但是陪審團制核心的「以民為本」精神卻得不到彰顯,如此的拼裝制度不僅兩面不討好,未來施行定會產生許多問題,對於司法改革沒有益處。

再者,民進黨黨綱早已明確訂定「修訂刑事訴訟法規,建立陪審制度」,2015年民進黨在野時也支持「陪審團制」,現任行政院長蘇貞昌在擔任民進黨主席時也支持陪審團制,如今民進黨已執政三年,在立法院席次更是過半數之情況下,卻拋棄自己黨綱的主張,站在自己黨綱的對立面,好不諷刺。

如今,我國政黨中,強烈主張「以民為本」的陪審團制的政黨並不多見,且多為小黨,若要期待司法制度走向更接近人民的陪審團制,恐怕只能仰賴這些小黨。最近在推動陪審團制上較有聲量的是,新成立的國會政黨聯盟,以及倡議多時的時代力量。

雖然時代力量的黃國昌在立法院發聲司改,然而該黨其他立委在這議題上卻較不突出,該黨席次少也顯得孤掌難鳴,十分可惜,現在該黨面對2020選舉「大綠、小綠」、「兩岸一家親」的路線定位不明,讓該黨能否獲得立院席次更添上變數。

最近聲勢突然竄起的國會政黨聯盟(又稱國會黨),近期打出實施陪審團制作為該黨核心主張,看起來有相當決心,加上其黨主席悟覺妙天在李登輝執政時,以宗教掃黑名義被司法檢調、媒體進行大規模指控迫害,規模之大震驚當時社會,後來悟覺妙天被司法纏訟了十五年才被判無罪,也可能成為國會黨推動陪審團制的重要動力之一,而且較其他政黨,應更能從過去經驗,堅定堆動司法改革,實施陪審團制的企圖。

司法改革是民意的重要基礎,「陪審團制」是人民所殷切期盼的,它可以充分體現人民參與,進一步落實司法民主化,更能杜絕恐龍法官、避免司法成為政治打手。

而政府的施政成果也會完全反映在民意當中,在許多民間團體和民意的持續呼籲之下,執政黨在立法院占多數的情況仍違背自己的初衷黨綱,無法推動「陪審團制」,那2020必定會迎來民意的再次反撲。

*作者為私人企業研究員

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