觀點投書:為成就年金改革之春秋偉業找出路

2016年06月07日 05:50 風傳媒
年金改革大聯盟至民進黨中央拜會蔡英文。(顏麟宇攝)

年金改革大聯盟至民進黨中央拜會蔡英文。(顏麟宇攝)

新政府520宣誓就職,蔡總統及其行政團隊所接收到的是一個千瘡百孔、百廢待舉的政權。尤其是財政惡化乙節,更是一必須面對且又棘手難解的習題。高達6兆的國債就把整個行政團隊壓的難以喘息,另外尚有待付退休軍公教人員退休金約17兆的潛在債務,更使國家財政雪上加霜。

年金改革可以說是新政府上台後必須面對,且只許成功不許失敗的改革工程。有關年金改革之處方安在?其實路人皆知,其一是勞方(包含60萬軍公教人員及900萬勞工)多繳、延退、少領;其二是資方負擔其在職員工較大比例的保費分攤額度。如此多管齊下,以達到每月注入年金水庫之進水量恆大於出水量之效果,只要年金水庫收支平衡,國民年金當無破產之虞矣!

受到近年退休人口遽增、國人生命餘年增加及人口結構改變等因素影響,退撫制度面臨急迫性財務危機,銓敘部直指年金改革刻不容緩。(資料照,林彥呈攝)
受到近年退休人口遽增、國人生命餘年增加及人口結構改變等因素影響,退撫制度面臨急迫性財務危機,銓敘部直指年金改革刻不容緩。(資料照,林彥呈攝)

處方易得,劑量難度,藥引難求。年金改革之路,不管從何處切入,都會衝擊到既得利益者的利益,增加現職人員的工作負擔與金錢負擔,增加資方經營的人事成本。都如收稅款般是一種拔鵝毛的行為,年金改革的運作目標,就是要經過年金改革委員會、國是會議之凝聚共識後,將此共識送立法院立法。此共識的要點在,經精算後為了保證年金水庫可以收支平衡,正常運作,必須向勞方及資方拔取之鵝毛數x後。那到底這個x之鵝毛,要拔哪一隻鵝的毛?哪一隻鵝又該拔多少毛?法案經立法院三讀,一槌定音後。不奢求各方均能滿意或接受,只求各方均能忍受。不奢求沒有任何集會、遊行、抗爭活動,只求這些抗爭活動能平和收場。不奢求全民都支持,但求法案能具體落實,不致引發某一群體因抗議毛被拔的太多,而抗拒改革、拒絕被拔毛,引發骨牌效應。只要能滿足上開之低標門檻,筆者以為年金改革之路,已向成功邁出一大步。

要邁出此成功的第一步,橫亙在年金改革之路的障礙有三:

為國家長治久安,年金改革勢在必行,「我們」全體國民應共體時艱,這個「我們」除了包含60萬軍公教人員及900萬勞工的勞方外,作為60萬軍公教人員最大雇主的政府,及900萬勞工雇主的老闆們所代表的資方,是否也應在「我們」之列。作為老闆及政府的資方,你們鵝大毛粗,拔一毛則可「利」天下,更可「立」天下。國債高達6兆,開源節流,肅清吏治,把每一分錢都用在刀口上。好大喜功的燒錢工程、討好選民的社會福利政策……等等都應檢討。府庫都已空虛,早已舉債度日,但在照顧選民、為人們謀福利的遮羞布遮掩下,舉債度日不是我的錯,反正債多不愁,成了政客的座右銘。政府此一敗家行為若不根除,年金改革又要「我們」共體時艱,上開政客的座右銘,將變成國家的墓誌銘。

公職人員各項給付應以法律訂之。(來源:公教退休人員協會官網。)
公職人員各項給付應以法律訂之。(來源:公教退休人員協會官網。)

退休軍公教人員享有較優渥的退休福利是政府給的,須知軍公教人員的雇主便是政府。同理,一般勞工的雇主是企業老闆,當考慮立法或透過國家公權力,協助一般勞工向其雇主爭取較高之退休福利,讓國民年金之財務更健全,讓年金可永續經營。


年金改革事涉各方利益團體之既得利益保衛戰,及利益重分配,可說是一場革命殊死戰。請媒體自制,不要在彼此間互信基礎薄弱的氛圍下,用聳動的標題,製造對立、挑起階級意識。甚或以特例當常態,誤導觀眾,唯有嚴守和諧、理性與包容此分際才是王道。言談中只要言語稍有不慎,便很可能擦槍走火而破局。莫說年金改革成功之日將遙遙無期,革命失敗後的年金破產,更會深化各族群間的裂痕。

多繳、延退、少領加上資方的資源挹注,是年金改革的藥方。既然非改不可,那就理性面對吧!放下階級意識與鬥爭吧!被拔毛的鵝是一定會痛,也一定會叫。因此必須溝通、溝通再溝通,在溝通的過程中為避免槍走火,請各方代表以理性、和諧與包容為潤滑劑,凝聚出能滿足前述低標門檻之共識,以成就年金改革之春秋偉業。

*作者為苗栗人,退休教師

 

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