蔡明芳專欄:國發基金不應繼續補貼回流台商

2019年05月19日 06:40 風傳媒
中美貿易戰,美國總統川普對中國輸美商品祭出高額關稅(AP)

中美貿易戰,美國總統川普對中國輸美商品祭出高額關稅(AP)

在台商回台投資規模已超過二五○○億元新台幣的當下,中美貿易衝突加劇必然進一步加速台商回台投資,政府不應繼續動用國發基金進行無謂的補貼。

美國與中國貿易戰升溫,在五月十日兩國第十一輪貿易談判結束後,除將對中國兩千億美元商品關稅由原來一○%提高到二五%外,美國貿易代表萊特海澤 (Robert Lighthizer)指出,也將規畫對另外約三千億美元中國商品加徵關稅。另一方面,中國國務院十三日也宣布反制措施,準備在六月一日對六百億美元商品提高關稅。

由於出口為中國經濟的重要引擎,出口暢旺帶動大量就業與消費。然隨著中美貿易衝突加劇,不管中國政府採取何種反制措施,美國政府所採取的高關稅政策,都會對中國出口廠商的利潤產生不利影響。

此外,美國總統川普(Donald Trump)提高中國產品的進口關稅,對於中國廠商的影響程度,也反映在中國人民銀行(中國人行)的貨幣政策上。

中美貿易戰:中國祭出反制措施,自6月1日起0時起,對已實施加徵關稅的600億美元美國商品,提高關稅稅率。(AP)
中美貿易戰:中國祭出反制措施,自6月1日起0時起,對已實施加徵關稅的600億美元美國商品,提高關稅稅率。(AP)

繼調降中小企業存款準備率與釋出二八○○億元人民幣後,七日中國人行再次採取「逆回購」,釋出兩百億元人民幣。換句話說,由中國人行持續採行寬鬆貨幣政策以增加流動性來看,中美貿易衝突確實已對中國經濟產生顯著的影響。在二五%的關稅加徵後,包含台商在內的許多跨國廠商紛紛加速將產能移出中國。換言之,台商回台的需求也會進一步提高。

近期政府為吸引台商回台,除了投資台灣事務所提供一條龍的服務,以解決回台廠商的法規與法令問題外,國家發展基金還匡列兩百億元,依實際貸放平均餘額,以年息一.五%支付委辦手續費予銀行,銀行貸款予廠商的利率不得超過郵政儲金兩年期定期儲金機動利率加年息○.五個百分點。事實上,以中美貿易衝突加劇來看,國發基金即使沒有給予手續費補助,台商也一定會回來,亦即國發基金所提供的補助非台商回台投資的關鍵。

國發基金此次配合政策的補助,與其過去投資的不同之處在於,不會有孳息或盈餘的分配,因此若政府不調整政策,持續加碼補助金額,只會讓基金的規模不斷流失,混淆國發基金的主要功能。再者,國發基金僅補貼回台投資的廠商,對原本就在台灣投資的廠商也會產生不公平。

在回台投資規模已超過二五○○億元的當下,期待行政院讓國發基金回歸原本的政策任務,否則討好式的政策加碼除了創造媒體效果外,只會讓國發基金被坐吃山空,非全民之福。

*本文原刊新新聞第1680期,授權轉載。

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中央大學產業經濟學博士,淡江大學產業經濟學系與經濟學系合聘教授。教學、研究之餘參與公共政策討論,熱衷公司治理、財政、國際貿易等財經議題。喜歡登山、游泳與露營。

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