風評:蔡政府又撿到槍,這把槍能發威嗎?

2019年05月25日 07:30 風傳媒
貿易戰升級讓台商回流增加,從科技到傳產都有,但是否能落實尚待觀察。(資料照片,王德為攝)

貿易戰升級讓台商回流增加,從科技到傳產都有,但是否能落實尚待觀察。(資料照片,王德為攝)

恭喜了,蔡政府又撿到槍,這次是因貿易戰升級擴大、加上華為受制裁,引來的台商回流潮,經濟部興奮的不斷把台商回流投資金額上調。不過,在興奮誇耀數據之餘,政府也要先清醒一下,了解回流原因與這些承諾投資案只是承諾,必須政府有能力解決各種投資問題(如五缺)才能實現,因此必須踏實的解決投資問題。

去年行政院就為了因應中美貿易戰訂定「「歡迎台商回台投資行動方案」,同時從今年元旦開始上路啟動;到4月初時,回流金額破千億元,經濟部已經認為成績亮眼。當時大部份人都認為中美貿易談判進行順利,兩國領導人可望5-6月時舉行「川習會」,簽署協議、至少是暫時性的結束貿易戰。

不料5月初川普突然發推文提高中國進口貨品關稅,同時說很快要對另外3千億美元貨品加徵關稅,同時中國態度亦轉強硬,提出報復措施,再來就是美國對中國電信大廠華為祭出禁令,中美對戰情勢再升高。至此已看不到貿易戰能在短期內結束的跡象,甚至大多觀察家已接受中美將進入長期的強權對抗期了。

回流台商投資金額,正是在此背景下呈三級跳─5月9日達2800億元,總統要求上調目標金額為5000億元;再2周,經濟部說台商回流金額預估「上看6000億元」。對過去2年多,一直被企業界抱怨未打造好投資環境、民間投資低迷的蔡政府而言,無疑又是「撿到一把槍」。

不過,這槍是中看不中用的「玩具槍」,還是威力十足、對台灣投資與經濟都有效益的真槍,仍在未知之數,關鍵在政府是否真有能力解決投資問題。

過去國內企業界長期反應影響民間投資的「五缺」問題:缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才等「五缺」,賴清德擔任院長時,曾親自主持會議要解決,現在是否解決了?依照企業界的說法是:沒有。

台灣的工業區確實相當「奇特」,明明有閒置數百公頃的工業區土地,但真正要投資蓋工廠的廠商,卻往往陷入找無地的困境─幾年前日商信越化學要在台投資設廠,土地找了4年還搞不定;全台最夯的大立光因業績太好,一直持續在擴廠、也一直持續為找地而苦,讓執行長林恩平感嘆「人與地都難找」。

企業投資設廠的土地問題,解決了嗎?

從國內企業界到外商都擔心的缺電問題,蔡政府除了空泛又廉價的「不缺電」承諾外,在實際政策上,完全看不出要如何相信這個承諾。台灣的工業用電占比在55%左右,這次吸引回流的台商,無一例外就是製造業廠商,「一分鐘都不能停電」這句話不是只有台積電適用而已,工廠、生產線都需要穩定的供電、不能接受隨時可能停電、限電的生產環境。

從蔡政府上台後,供電亮警報、備轉容量率掉到個位數字的天數大增,甚至多次掉到1-2%、台電緊急要求用電大戶減少用電,815大停電就更不必提了。而

依照蔡政府的能源政策,未來還要把所有核電廢除。企業界不論嘴巴環保喊多大聲、願意購買多少綠電,但無人可以24小時全部用綠電,綠電不可能真的取代核電;蔡政府以增加火電維持供電,也面臨地方對空污惡化的反彈而隨時有斷電風險。

缺電問題,真的解決了嗎?突然增加「意料之外」的回流台商,供電計劃該修正嗎?

經濟部長沈榮津倒是很有「膽識」的對五缺打包票說「沒問題」,準備以用台糖土地蓋工業區等方式解決找地問題─官員可能忘了,開發工業區土地不是一、兩年就能完成,單是一個行政作業程序加上環評,就不知要跑幾年,廠商會等你幾年?

至於缺電疑慮,行政院長蘇貞昌說今明兩年備用容量率可達15%、備轉容量率可達10%,可充裕供電。然後呢?幾年後核電陸續除役,耗電大的半導體新廠開始量產,台灣供電能保充裕嗎?廠商花大錢回台投資,要考慮的是超過10年的需求與佈局,如果政府只能保證二、三年的供電,廠商大概就要斟酌再三了。而蘇貞昌說的「備用容量率可達15%」,似乎非常足夠,但綠電比例增加,因其容量因子過低,備用容量率其實要提高,這個數字實在不值得信任。

蔡政府更該有知覺,這次台商回流,並不是政府提升效率、改善投資環境有效果、得到肯定,而是外在情勢所迫而回流,因此,官員切勿以為這些經過審核通過的「回流投資」,就是已到手、吞進腹中的東西,其實,變數仍不小;經濟部官員該知道,每年該部統計的重大投資計劃金額時常創新高、動輒1.5兆甚至2兆元,但真正落實執行、最後能算入GDP(國內生產毛額)內者,是打一個大大的折扣。

台商回流投資最後必然不可能全部落實,但要把落實比率提高則是政府的責任,方式則是排除投資障礙、解決缺地缺電等投資問題、提高行政效率;既然「撿到一把槍」,就別浪費、好好利用、發揮效益吧!

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