習近平首訪平壤,他會勸金正恩恢復核談判嗎?美聯社:或許會,但中朝俄也可能達成「抗美聯盟」

2019年06月20日 14:23 風傳媒
2018年3月27日,習近平與金正恩在北京會面。(AP)

2018年3月27日,習近平與金正恩在北京會面。(AP)

中朝建交70周年之際,中國最高領導人時隔14年再次訪問朝鮮。中國國家主席習近平20日乘專機離開北京,應北韓(朝鮮)勞動黨委員長、國務委員會委員長金正恩邀請,赴北韓進行為期2天的國是訪問。第5次「習金會」上,兩國領導人可能就核武、糧食支援以及對美關係進行商討,《美聯社》分析指出,習近平此行或將幫助北韓緩解饑荒,也可能會試圖說服平壤回到核武談判桌上,對美國來說,這場峰會最糟糕的情況是,中朝俄達成合作共識,對抗美韓同盟。

建交70周年,中朝關係邁入新階段?

中國長期是北韓唯一最穩固的同盟,1950年代韓戰期間,中國「抗美援朝」派遣數十萬軍隊前往朝鮮半島,戰爭結束後,北京給予平壤重要的經濟與物資援助。但後來雙邊關係有長時間的冷淡疏遠,1992年中國與南韓建交,翌年時任中共中央政治局常委胡錦濤訪朝後,雙方持續停止官員互訪,直到1999年北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南出訪中國,中朝兩國才恢復官方訪問交流。

金正恩上任後雙方關係也一度陷入僵局,他殘忍處決與中國關係密切的姑丈張成澤,又積極發展核武、發射飛彈,導致東北亞情勢緊張,中國近幾年多半遵守聯合國(UN)對北韓的嚴厲制裁,減少貿易來往,去年中國對北韓貨品的進口量大幅下降88%,出口量也減少了33%。直到金正恩開始對美國、南韓進行「核武外交」後,中朝關係逐漸暖化,金正恩繼去年3月起,4度搭乘專列前往中國與習近平見面,時間點皆是在「川金會」、「文金會」之前。

中國最高領導人前一回訪問北韓是在2005年10月,胡錦濤出訪北韓。習近平上次訪問北韓是在2008年6月,當時他是中國國家副主席,本次是他上任以來第一次踏上平壤土地,紀念中國與北韓建交70周年。《美聯社》(AP)分析,今年兩國領導人可能會盡力創造更有意義的合作與發言,來彰顯雙邊情誼。但也有專家認為,雙方可以達成的合作項目有限,因為中國不太可能向北韓提供任何聯合國與美國禁止的資源,例如恢復進口北韓煤炭就會違背國際制裁。

習近平此行帶來大禮? 學者:北京會向北韓提供糧食援助

然而中國很可能在不踩制裁紅線的前提下,向北韓提供糧食援助。根據聯合國5月公布的統計數字,有超過1000萬北韓人民深陷嚴重的糧食短缺危機。以往中國領導人訪問北韓後,都會給予大量物資或經濟援助,《美聯社》指出,南韓世宗研究研究所專家鄭承昌(Cheong Seong-Chang,音譯)認為,習近平本次結束訪問後,中國可能會送北韓數十萬噸米糧,以示友好。

南韓國家安保戰略研究所(Institute for National Security Strategy)東北亞中心主任朴炳光(Park Byung Kwang,音譯)指出,習近平2008年訪問北韓時,中國提供了30萬噸糧食給北韓,另外2001年時任中國國家主席張澤民及2009年時任國務院總理溫家寶前往平壤時,北京當局都規劃了幫助北韓的大型物資能源計畫。

2019年1月8日,北韓領導人金正恩訪問中國,會見習近平。(AP)
2019年1月8日,北韓領導人金正恩訪問中國,會見習近平。(AP)

G20前見金正恩,習近平或將說服平壤回核武談判桌

中國與北韓目前都面臨頭疼的美國問題,習近平急於解決中美貿易衝突,金正恩與美國總統川普(Donald Trump)的減核談判已經停擺。川習兩人將在28日至29日於20國集團(G20)大阪會晤,《美聯社》指出,習近平此前先與金正恩會面,可能會試圖說服平壤當局回到與華府的談判桌上,好讓他在下周「川習會」時,有拿得出的談判籌碼。

川普與金正恩2月在河內不歡而散,北韓當局態度強硬,批評「峰會破局都是美國的問題」,美國無談判誠意,故平壤「沒有打算對美國的要求屈服,也不會繼續進行這類談判」,這番談話被視為北韓無意繼續進行無核化磋商。《美聯社》認為,在金正恩不願讓步的勢頭下,習近平不太可能哄他向川普低頭,因此習近平可能只會重申陳腔濫調,例如支持朝鮮半島無核化,或是反對國際加重對北韓的制裁。

河內川金會破局後,至今北韓無核化仍毫無進展。(美聯社)
河內川金會破局後,至今北韓無核化仍毫無進展。(美聯社)

六方會談(six-party talks)南韓代表魏聖洛(Wi Sung-lac)表示,不論習近平針對北韓核議題公開發表什麼言論,金正恩都會把這次「習金會」的成果當作對川普的基本立場,「這對核談判來說是好事,習近平可能會敦促金正恩做出更強烈的去核表態,並要求他避免執行武器試驗等挑釁行為」。

美國對北韓政策特別代表畢甘(Stephen Biegun)19日表示,美中大致認同北韓有必要達成無核化承諾,「中國做這件事不純粹是幫美國的忙,它也攸關中國國家利益,美中在這方面利益相符。」

中朝俄合體打擊美國?

普金會,金正恩與普京。(美聯社)
普金會。(美聯社)

金正恩4月前往俄羅斯海參崴(Vladivostok),與俄國總統普京(Vladimir Putin)首度會面,普京稱兩人會談有助於解決朝鮮半島的局勢。沒多久,習近平6月初赴俄羅斯國事訪問,「習金會」也隨後登場,《美聯社》指出,這可能標誌舊冷戰同盟「中朝俄聯手對抗美國」的局勢再度形成,有些專家認為,北韓渴望恢復三邊聯盟。

世宗研究研究所專家鄭承昌表示,北韓很明顯地認為,鞏固與中俄的關係,有助於加強其國際地位,也是向國內民眾政治宣傳的利器。南韓國家安保戰略研究所研究員林洙鎬(Lim Soo-ho,音譯)表示,如果北京、平壤、莫斯科當局在外交及國安戰略上達成合作,對華盛頓及首爾同盟來說並不是好事,再加上美國與中國的貿易爭端尚未解決,實踐朝鮮無核化的過程將會更加複雜。

2019年6月5日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平在莫斯科克里姆林宮舉行會談(AP)
2019年6月5日,俄羅斯總統普京和中國國家主席習近平在莫斯科克里姆林宮舉行會談(AP)

 

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