南韓一意孤行、美國非常失望、日本強烈抗議……韓日《軍事情報保護協定》3個月後壽終正寢

2019年08月23日 12:00 風傳媒
2019年,美國在東北亞兩大盟邦南韓與日本關係持續惡化(AP)

2019年,美國在東北亞兩大盟邦南韓與日本關係持續惡化(AP)

美國在東北亞兩大盟邦──南韓、日本──近來關係嚴重惡化。南韓政府22日宣布不再續簽韓日《軍事情報保護協定》,讓它在11月到期後自動失效。日本已提出「堅決抗議」,美國也對韓方不顧美國勸阻表示「強烈失望和憂慮」,深恐「東北亞三角合作體系」將遭重創。

GSOMIA每年更新,今年韓日關係惡化難以為繼

韓日《軍事情報保護協定》(General Security of Military Information Agreement,GSOMIA)是在2016年11月由南韓時任總統朴槿惠與日本首相安倍晉三締結,確保兩國軍事情報交流。GSOMIA每年更新,若要廢止,必須在到期前90天書面通知對方,今年期限是8月24日。南韓政府22日下午召開國家安全保障會議(NSC),決定廢止GSOMIA,文在寅總統隨即批准。

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)22日直言,韓方決定令美國失望。美國國防部也透過發言人表示深感憂慮、失望。南韓《韓聯社》指出,龐畢歐、白宮國家安全顧問波頓(John Bolton)、美國國防部長艾斯培(Mark Esper)等華府高層都支持日韓續簽協定。

美國國務卿龐畢歐(中)日前在曼谷與日、韓外長召開三方會談,但未能化解僵局,3人合照時,南韓外交部長康京和(左)、日本外相河野太郎不僅表情嚴肅,甚至並未握手。(AP)
美國國務卿龐畢歐(中)日前在曼谷與日、韓外長召開三方會談,但未能化解僵局。(AP)

日本外相:韓方完全誤判現今地區安全保障環境

日本外相河野太郎22日將南韓駐日大使南官杓召至外務省,直接提出抗議。河野表示,從影響日美韓對北韓(朝鮮)合作的觀點來看,「不得不說這是完全誤判現今地區安全保障環境的作法,日方極其遺憾。」日本《共同社》報導,東京當局將與美國密切溝通意見。

《韓聯社》分析,北韓無核化談判遲遲無法重啟,中美貿易戰持續升級,東北亞地區面臨諸多挑戰,南韓不續簽GSOMIA更加劇韓日矛盾,讓美方相當不滿。青瓦台相關人士說美方理解韓方決定,但美國政府消息人士則反駁稱這並非事實。

2019年8月,南韓與日本關係持續惡化,南韓民眾發起反日、反《軍事情報保護協定》(GSOMIA)示威(AP)
2019年8月,南韓與日本關係持續惡化,南韓民眾發起反日、反《軍事情報保護協定》(GSOMIA)示威(AP)

半導體原料出口管制、白名單國家爭議……GSOMIA也成砲灰

南韓與日本近來因為慰安婦問題、二戰強徵勞工賠償問題,關係急轉直下。文在寅政府民族主義情緒高漲,政治與司法動作不斷;日本則以經貿手段回擊,管制半導體關鍵原料出口,並將南韓移出所謂的「白名單國家」之列。於是GSOMIA也被推上火線,成為日韓交鋒之下的砲灰。

《韓聯社》指出,在美國看來,日本將南韓移出白名單是經濟矛盾,而廢止GSOMIA則攸關韓美日安全合作,象徵意義不容小覷。美方作為「中間人」的作用已達瓶頸,是否會保持既有立場還是更積極介入,各方將高度關注。

龐畢歐22日表示,希望韓日通過對話讓雙邊關係重回正軌。五角大廈發言人也表示,美方將在各個領域與日本、南韓一起不斷推進雙邊、三邊防衛及安全合作。

專家:韓日都會遭到莫大損失,美方應當插手介入

美國智庫「國家利益中心」(Center for the National Interest)軍事專家卡齊亞尼斯(Harry Kazianis)指出,韓日兩國各有理由保持僵局狀態,但是這樣的情況若繼續下去,雙方都會遭到莫大損失,美方應當現在就插手介入。

今後美國有可能在駐韓美軍防衛經費分擔談判、聯合巡航荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)等問題上對南韓施壓。美國總統川普先前一再強調韓方必須負擔更多防衛經費,美方也已「邀請」韓方參與荷莫茲海峽的油輪護航任務。

《共同社》報導,日本外相河野對南韓大使南官杓提到,南韓將日本加強出口管制作為廢止GSOMIA的理由,但兩者完全是不同層面的問題,日方完全無法接受。河野還說:「南韓接連出現極其負面的不合理的舉動,非常嚴峻的情況正在持續。」

北韓官媒所釋出的新型戰術制導武器飛彈11日的發射畫面。(美聯社)
北韓官媒所釋出的新型戰術制導武器飛彈11日的發射畫面。(美聯社)

韓日2016年迄今共交流29次軍事情報

韓日根據GSOMIA,從2016年迄今共交流29次軍事情報。今年,韓日從5月9日起交流情報,當時北韓發射疑似「朝鮮版伊斯坎德爾」的「KN-23」近程彈道飛彈的;韓日今年共互換7次情報。

南韓執政黨共同民主黨等「進步派」陣營支持政府決定,最大在野黨自由南韓黨等保守派陣營則強烈譴責,並敦促政府立即撤回相關決定。由南韓黨發言人全希卿表示,文在寅政府感情用事,過於輕率。她還質疑政府此舉是為平息法務部長被提名人引起的爭議,利用反日情緒提高支持率,而非為國家利益著想。

文在寅與北韓越走越近

東京當局相關人士指出,南韓將日韓對立帶入安全保障領域。日本外務副大臣佐藤正久也對媒體表示:「我覺得韓方的決定很愚蠢,誤判了北韓局勢。」文在寅政府近年大力推進兩韓關係,多次與北韓最高領導人金正日會面。南韓官員23日透露,正在考慮是否邀請北韓參加9月初舉行的第八屆「首爾安全對話」。

但是北韓外務相李勇浩23日透過《朝中社》指出,美國如果不放棄反朝鮮態度,持續以制裁抗衡朝鮮,那就是打錯了算盤,朝鮮已做好「對話、對抗的兩手準備」。李勇浩並譴責美國國務卿龐畢歐近來的談話「誤導事實,老調重彈」,明顯缺乏理性思考和合理判斷的能力,給朝美談判前景蒙上陰影。

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