風評:政府100%的謊言,讓台灣進入高風險、高電價的「新能源時代」

2016年10月19日 08:10 風傳媒
小英拍板定案電業法修訂,要讓「綠能快速到位」,這也讓台灣進入高風險、高電價的「新能源時代」(呂紹煒攝)

小英拍板定案電業法修訂,要讓「綠能快速到位」,這也讓台灣進入高風險、高電價的「新能源時代」(呂紹煒攝)

本周一晚上蔡英文總統召開「執政決策調會議」,拍板電業法修正方向、決定讓綠電快速到位。官員眾口一致的強調「沒有電價上漲問題」,不過,這是百分之百的謊言,更諷刺的是這2天雖然已入秋,但電力備轉容量率都降到2.8%的危險程度。民進黨啟動這個改革後,未來成敗福禍未知,但可以確定的是台灣將迎來一個高風險、高電價的新能源時代。

對電業法修訂的定位,蔡英文是說,這次修法是展現邁向非核家園,以及啟動國家能源轉型的決心,「這是一個改革的工程,首要的目標,就是讓綠電快速到位,加速綠能產業的投資與發展,以及提供就業機會」。政府其實就是要以開放綠能,補足全面廢核後的供電問題。

政府廢核的時程放在2025年全面廢核,但事實上核電廠機組歲修或有「意外事故發生」後已經無法重新啟動,核一廠1號機、核二廠2號機情況就是是如此;再加上燃料池爆滿問題,即使燃料池仍有空間者,亦不可能持續運轉、永遠不停機維修,因此核電廠已註定提早除役。

至於準備補足核電退役電力缺口的再生能源(太陽能與風電),其增加速度恐怕難如預期。太陽能發電的種電分散、規模小,如何把電送到需要的地方,就是一個尚未解決的問題;陸上風電已飽和,未來風電主力在離岸風電,但工程難度與不確定性高。就過去大型公共工程的經驗來看,必然是成本較預期高、興建速度較規劃慢。

核一與核二廠占供電量約12%,即使只有各一個機組無法加入發電,供電量也減少6%;加上其它「不確定性因素」─例如彰化台化廠停廠事件,汽電共生供電量就減少,中部出現紫爆,又要台中火力發電廠(占全台供電的16%)降載(就是減少發電量),這些都讓傳統的供電量減少。

這2天已過炎暑,但台電備轉容量率降到2.8%的低點,原因是有電廠歲修,政務委員張景森為此呼籲大家「配合節約用電」,而中部同時又發生紫爆,學者再呼籲台中電廠降載。而電廠不可能不排歲修,接著麥寮等電廠的許可證到期是否會再發生台化廠事件,恐怕經濟部也難以掌握。

因此未來可確定的是能穩定供電的數量減少得快,不穩定的再生能源供電量則增加得緩,而再生能源不穩定的特性,也無法真正取代核電或火電作為基載電力;這代表的是未來台灣的供電將進入一個不穩定的高風險時代。

而政府再三強調的「電價不漲」,可以確定是百分之百的謊言,註定要跳票。

未來全面廢核是以再生能源取代核電,但再生能源發電成本高於其它火電與核電,綠電收購價格遠高於目前價格,電價怎麼可能不漲?縱然短期讓台電這個倒楣鬼吸收成本,但最後終究要有人支付這筆錢─不論是漲價,或是拿納稅人錢去補台電虧損。而台電發電可以不賺錢,但民間百分之百要一定的投資報酬率,基本上這就形成上漲的格局。

而政府對電業者法修訂的理由之一是說開放民間投資綠電,更多民間投資之後,在競爭情況下,電價反而會下降;套用經濟部長李世光的話是「天生保證」電價不會漲。但政府想吸引民間全力投入綠電,「讓綠電快速到位」,也需要提高保證收購價格、給予長期的保證收購─日前經濟部就已答應提高收購價格了,因此電價要不漲也難。

再者,國外電業自由化、開放民間進入之後,英國的案例是10年內電價漲了一倍以上,美國的案例則是著名的「加州大停電」,所以那句「天生保證」顯然是謊言。再以台灣過去開放油品市場而言,油價並未大幅下降,反而形成中油、台塑的寡頭壟斷,國外的電業開放案例也是變成寡頭壟斷,因為這個市場「天生」就不是完全競爭市場。政府說未來電價能不漲,不是無知就是說謊─其實,用常識想該知道,全面廢核加上投資再生能源,還有持續增加火力發電機組以作為基載,預估全部成本約3兆,怎麼可能完全不反應在電價上呢?

蔡英文拍板確定電業法修訂,民進黨在立法院掌握多數,電業法修訂快速通過當無疑義。台灣現在與未來的供電問題主要在缺電風險,看不出電業法修訂的急迫性與必要性,為何民進黨要急推、強推電業法修訂、分拆台電,確實原因是費解。但無論如何,民進黨政府的能源政策,已讓台灣進入一個高風險、高電價的「新能源時代」!

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