打不過張榮味就要另組新農產公司?連民進黨市議員都說是「假議題」

2016年11月03日 17:10 風傳媒
臺北農產運銷公司高層人事角力風波不斷,台北市場處長許玄謀面對市議員烈質詢砲火。(陳明仁攝)

臺北農產運銷公司高層人事角力風波不斷,台北市場處長許玄謀面對市議員烈質詢砲火。(陳明仁攝)

台北市政府與民進黨結盟VS前雲林縣長張榮味派,在台北農產運銷公司的人事佈局上,持續對決。由於當前北市府與綠營趨於劣勢,因此,由綠議員提出「籌組新農產運銷公司可行性評估」會議,有公開對張派施壓的味道。3日的討論會上,綠議員們砲聲隆隆,就連市場處許玄謀提出的報告,都對成立新公司不甚樂觀,據了解,民進黨議員除梁文傑認為成立新公司可行外,多數並不看好,認為是個「假議題」。

由於當前的北市府加上農委會在政治角逐上趨於劣勢,民進黨議員梁文傑提出,由於當前的公司房舍、設備全屬北市府所有,可收回這些市產,重組一「全官股」的農產公司,不需受制於張派,市場處便於3日上午赴議會,提出「籌組新農產運銷公司可行性評估」報告,供市議會財政建設委員會的議員檢視。

20161103市議員梁文傑(陳明仁攝)
民進黨台北市議員梁文傑認為成立新的農產運銷公司可行。(陳明仁攝)

今日的會議討論雖以市政討論為名義,但政治性高,市府與議員的互動上,也圍繞在人事紛爭的討論,少有實質上可行性的討論。據了解,除了少數議員如梁文傑認為成立新公司可行外,多數綠議員認為不可行,認為是「假議題」的成分高。

今日出席財建委員會的議員全為民進黨籍,發言的有主席劉耀仁、許淑華、梁文傑、洪健益、王威中、李慶鋒,同屬該委員會的唯二非綠營的親民黨籍黃珊珊、國民黨籍林瑞圖,均缺席今日籌組新公司的討論會議。

針對當前的紛爭,市場處長許玄謀報告指出,市府投資的比例應以是否可以達成投資目的及對新農產運銷公司「人事主導權」而定,評估後,市府當前有2個方案可以進行:方案一,市府投資另一100%持股的新公司,方案二,協調農委會讓售,市府取得農委會的22.76%股權,使得市府持有45%。

台北市市場處:投資新公司耗時2年,北市果菜批發恐無法無縫接軌

針對第一個方案,許玄謀分析,可讓股權結構單純化,減少人事任用紛爭,提升批發市場公平性,政府可編制預算補助,但缺點部分,此作法需耗時2年,北市的果菜批發無縫接軌會是一大問題,且市府同時身為管理與監督機關,雙重責任都不易落實,此外,也缺乏企業競爭的精神,且會造成公司員工與市場業者的不確定恐慌,更重要的是,無法順利吸收北農員工,嚴重影響批發市場營運。

而第一方案等於要掏空現有的農產公司,將房產設備等全部收回,市場處分析,屬於北市所有的第一與第二果菜批發市場,分別於2016年底與2018年11月底到期,而市府也有「霸王條款」,可同時因「政策需要」收回土地房舍,但此舉會需要議會2億預算支持,且報中央通過。

在新公司的人員部分,最大可能是接收第一與第二果菜市場的員工,原則上員工應由北農公司先辦理退休、退職、資遣,再由新公司聘用。而此說法也是梁文傑認為可運作的觀點,梁認為,一旦第一第二果菜市場運作的所有硬體資源被市府收回,則所有員工無工作的地方,就會跟隨市府新立的公司,轉到市府勢力旗下,梁認為,100萬也可以作公司登記,並不需要2億,只要取得中央的特許即可,而他認為,這部份農委會不會不答應。

就第二個方案,協調農委會讓售取得既有的22.76%股權,市庫需花4000-5000萬元購得,市府可實際持有45%,許玄謀說,此舉可以避免政黨輪替影響公司運作,經營效率相對較方案一為佳,但缺點部分,仍需與農委會協調,期程也無法確認,但民股股權過半,仍有人事紛爭的疑慮,供銷端仍可能介入公司營運管理,影響拍賣與公司營運。

總體而言,許玄謀表示,成立新農產公司屬高難度、高敏感的政治問題,處置不當會引起公司工會及蔬菜和青果公會的反彈,衍生更大規模的政治事件,此外,供應人、承銷人及消費者對新公司的信賴問題。

對於今天的分析報告,民進黨議員普遍不滿意,認為市場處的分析不夠透徹,審議預算前必須再提交更細緻的報告。對於今天議員強力要求列席的董事林秋慧,林今日以「侍親」為由請假,稱婆婆生病,讓在場綠議員不滿,不過,主席劉耀仁緩頰,「可行性評估,跟董事沒有特別關係」,今日沒有在此事上多著墨。

台北市府無法掌握農產運銷公司董座及總經理

20161103市議員劉耀仁(陳明仁攝)
台北市議員劉耀仁主持會議,討論成立新的農產運銷公司。(陳明仁攝)

劉耀仁今天一開會時表示,日前遭卸任的前農產公司董事長許長仁對外說,北農只是提供交易平台而已,平抑物價不是北農的任務,劉認為,許此翻言論與民眾的認知有差距,也與北農網站所說的功能有差距,劉表示,「北市府產發局有難言之隱,北市介入也無能為力,卻只能公文叮嚀,狗吠火車」。

劉表示,北農是總經理制,拍賣流程、拍賣順序、擺設貨物的權力都在總經理手上,總經理雖是市府派的,但市府都被晾在一邊,對董事長與總經理都沒法實際掌握,劉並稱,北農公司的董座與總座「對不起北市民」,也指稱市場處同仁「能力不足」。

議員李慶鋒則分析,今天市場處報告籌組新公司的可行性,卻不知道報告的理由,他認為,若今天成立新公司的目的是政治性思考,則成立新公司就會隨著人事紛爭平息而停止,不會繼續進行,但若是有意走政策性與制度性的改造,就不會受人事紛爭搖擺,他表示,市場處的報告已經暗示了成立新公司的不可行,如此讓外界熱切討論,根本是「假議題」。

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