日韓慰安婦協議週年》南韓國內反對聲浪不斷 下屆總統將決定協議存廢

2016年12月29日 12:34 風傳媒
日韓慰安婦協議28日屆滿1年,南韓各地民眾及相關團體發起抗議活動。(翻攝影片)

日韓慰安婦協議28日屆滿1年,南韓各地民眾及相關團體發起抗議活動。(翻攝影片)

日本與南韓去年達成的慰安婦協議至今已屆滿週年,日本政府也在今年8月撥款10億日圓給共同支援團體,解決南韓慰安婦問題似有進展。然而受到南韓總統朴槿惠的親信門風暴影響,多家日媒預測南韓新任總統上任後,關於慰安婦的日韓協議可能作廢,南韓國內輿論則繼續維持反對態度,各地近日出現抗議活動。

慰安婦協議成推力?日韓合作關係加深

繼日韓外交首長於去年底簽署慰安婦協議後,日本政府於今年8月內閣會議決議,正式向南韓慰安婦支援團體「和解.平癒財團」(화해·치유재단)出資10億日圓(約合新台幣2.7億),並對截至當時仍在世的46名前慰安婦,給予1人1億日圓(約合新台幣2千多萬)的支援金,據稱至今已有34名慰安婦接受這筆款項。

南韓外交部發言人27日受訪表示,兩國政府正在「如實」地履行合約,為盡快恢復受害慰安婦的名譽、尊嚴,治療其內心創傷,雙方當局將盡最大的努力。《日本經濟新聞》指出,日韓關係邁入今年後,雙方開始就未來發生金融危機時,重啟貨幣交換(Currency Swap)進行協議,甚至還在11月底締結《軍事情報保護協定》(GSOMIA),去年底落成的慰安婦協議可說是最大推力。

慰安婦少女像課題仍待解

但其實日韓間慰安婦爭議,仍有一項最重要、也最難解決的課題,就是佇立在南韓首爾舊日本駐韓大使館前的「慰安婦少女像」,自協議開始協商、落成以來,日本政府都以少女像影響大使館的「安寧及威嚴」、違反《維也納條約》為由,要求南韓撤除,但韓方在協議落成後,只表示會「努力找尋解決方法」,沒有具體行動。

日本內閣官房長官菅義偉27日受訪雖表示,未來會持續與南韓政府合作,以確實履行協議內容,但如今南韓總統朴槿惠爆出親信門醜聞、慘遭國會彈劾,執政黨新國家黨(又譯「新世界黨」)又面臨分裂,在野黨勢力崛起,有意出馬下屆南韓總統的候選人,多半對慰安婦協議持否定態度,究竟下屆南韓總統是否會影響已落成的慰安婦協議,是日本政府目前頭痛的議題之一。

下屆總統人選多反對 協議何去何從?

綜觀下屆南韓總統人選,包括共同民主黨前黨魁文在寅、「南韓版川普」城南市長李在明,國民之黨黨魁安哲秀等人,其中唯一對慰安婦協議持正面評價的,就是即將卸任的聯合國秘書長潘基文。日本首相安倍晉三26日便致電給潘基文,除向其對聯合國的貢獻表達敬意外,更表示「期待他今後的發展」。

相較於潘基文持肯定態度,另一名備受看好的候選人文在寅,則認為政府應再與日本進行交涉,而他在過去協議落成時,也強硬表示協議未經國會同意,應立即宣布無效;而支持率排行第三、有「南韓版川普」之稱的城南市長李在明,不但「反朴」,還對日方做出許多偏激發言。

值得注意的是,除《日本經濟新聞》外,《朝日新聞》、《每日新聞》及《東京新聞》等主流日媒也都分析,受朴槿惠親信門風暴、執政黨分裂及在野黨崛起影響,已滿週年的日韓慰安婦協議,很有可能打回協商階段或直接撤回。《韓聯社》報導,曾任職於駐韓日本大使館的公報文化院長佐藤勝、前大使別所浩郎等相關人員,最近都升官被調往美國,很有可能是安倍政權考慮到慰安婦協議正式落成,日韓外交有所突破而做出的「獎勵」。

南韓各地傳出官民衝突

《韓聯社》稱,適逢日韓慰安婦協議滿1周年,南韓國內各地皆出現相關活動,像是位於東南部的釜山市,就有市民團體對當地的日本大使館發起「奇襲」,在路邊設置備受爭議的慰安婦少女像,與警方發生肢體衝突。當地政府雖對該團體的行為持反對立場,但該團體批評:「南韓行政機關看日本政府的臉色、阻攔民眾設置慰安婦少女像,實在太蠢了。」稍晚警方以妨礙公務罪嫌疑等逮捕13名成員。

除釜山市外,位於南韓西部忠清南道的舒川郡,也傳出當地政府與地方團體因少女像的擺設問題,發生衝突的消息。不僅如此,於去年12月正式落成、位於濟州島上的少女像,本來預計設置在當地的日本大使館,但因外交問題等等因素,最終只設置在公園內。

包含前述的濟州島、舒川郡等地區在內,南韓國內目前總計有36處還保有慰安婦少女像,且在美國、日本沖繩、加拿大等其他國家,也有11處設有慰安婦的紀念碑,或是和平紀念碑。支援慰安婦受害者、位於京畿道光州的「分享之家」(나눔의집,裡頭住有數名於二戰時期擔任慰安婦的南韓女性),其所長安信權指出:「(公共機關)為避免日韓當局間的外交摩擦,從一開始就反對相關團體設置少女像,其實只會加深彼此的衝突而已。」認為政府應舉行官民皆能參與的審議會或議會,聽取各方意見,再決定設置場所。

在野黨:南韓外交的奇恥大辱

南韓最大在野黨「共同民主黨」國會代表禹相虎,則在黨內幹部會議上表示:「自南韓政府簽署『屈辱』的慰安婦協議以來,已經滿1年了,未來政權交替後,我們(共同民主黨)一定會努力讓協議無效化。」禹相虎指出,慰安婦協議無視受害者的反對,是南韓朴槿惠政權「單方面」推動的協議,同時也是南韓外交史的「奇恥大辱」。

除各地團體、在野黨再次表態反對外,慰安婦支援團體「南韓挺身隊問題對策協議會」28日也在首爾日本大使館前,召開1992年以來每逢周三舉行的追悼會,除共同民主黨黨魁秋美愛、首爾市長朴元淳等政要出席外,許多慰安婦受害者及民眾也到場追悼。

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