川普新紀元》TPP確定名存實亡 美國正式退出《跨太平洋夥伴關係協議》

2017年01月24日 10:54 風傳媒
川普23日在白宮簽署行政命令,美國正式退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱TPP)。(美聯社)

川普23日在白宮簽署行政命令,美國正式退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱TPP)。(美聯社)

共有12個成員國參與、佔全世界GDP約40%,目前還在等候各國批准的《跨太平洋夥伴關係協議》,23日在美國新任總統川普簽署行政命令後,形同名存實亡,因為川普兌現了他選前的承諾:讓美國退出這個被歐巴馬視為重要政治遺產的自由貿易協定。

「告別歐巴馬 迎向川普新紀元」專題報導

川普23日在白宮簽署行政命令,美國正式退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱TPP)。(美聯社)
川普23日在白宮簽署行政命令,美國正式退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱TPP)。(美聯社)

川普23日簽署了多個重要的行政命令,包括如同過去多位共和黨總統上任的標準動作:禁止政府向執行墮胎或提供有關墮胎資訊的國際組織提供資金,也凍結了許多政府職位,以減少政府支出。但其中影響最為深遠的一項命令,莫過於退出《跨太平洋夥伴關係協議》(TPP)。

TPP是什麼?

《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)2016年2月4日在紐西蘭第一大城奧克蘭(Auckland)正式簽署,交由12個成員國進行批准程序,生效門檻是兩年內批准國家的GDP達到全體成員國GDP的85%。美國一旦退出,TPP名存實亡。TPP簽署國包括美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南。

《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)
《跨太平洋夥伴協定》(TPP)在紐西蘭正式簽署時,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)
TPP成員國。(風傳媒製圖)
TPP成員國。(風傳媒製圖)

雖然因為部分議員抱持反對或懷疑的態度,美國國會至今仍未批准TPP,但去年11月川普當選美國總統後,便曾宣布2017年1月20日他登上白宮寶座的第一天,就會退出前任總統歐巴馬主導的TPP。他當時就說:「這項協定只會為美國帶來災難。我們將改絃易轍,協商公平的雙邊協定,將工作與產業帶回美國。」雖然川普當選後拖了幾天,但他還是沒忘「兌現承諾」,並在簽署命令後宣稱:「我們剛才所作的對美國工人是一件好事。」

歐巴馬一手主導 去年選戰卻成票房毒藥

TPP本來會成為史上最大的地區貿易協議,涵蓋世界經濟總量的近40%以及大約三分之一的全球貿易總量。中國並未參加TPP談判,但習近平積極推廣北京支持的區域全面經濟夥伴協定(RCEP)。歐巴馬去年曾經強調,美國才應該是全球經濟規則的制定者、不是中國,而且RCEP將不會包括對勞工、環境和智慧財產權的強力保護。但如今在川普高舉保護主義的大旗之下,美國政府已經不願再走自由貿易的老路。

 2016年亞太經合會(APEC)在秘魯舉行,當地反對跨太平洋夥伴協定(TPP)的示威人士上街頭抗議(AP)
2016年亞太經合會(APEC)在秘魯舉行,當地反對跨太平洋夥伴協定(TPP)的示威人士上街頭抗議(AP)

不過並非只有川普對TPP抱有成見,去年造成旋風的民主黨總統參選人桑德斯(Bernie Sanders)也明白表示反對TPP,聲稱當選後會予以廢棄;至於敗給川普的民主黨總統參選人希拉蕊.柯林頓(Hillary Clinton)則是對TPP部分關鍵條文持反對立場,認為須重新協商。美國國際貿易委員會(USITC)也曾表示,《跨太平洋夥伴協定》(TPP)對美國整體經濟的貢獻也十分有限,國內生產毛額(GDP)成長僅0.18%,整體就業成長僅0.09%。

川普全盤推翻 「要重簽以美國為優先的協議」

TPP的條款若全部生效後,原本將削減1萬8千項關稅,包括所有美國製造的產品和幾乎所有的美國農產品都被包括其中。此外,TPP也包含許多重視勞工權益、保護環境、重視智慧財產權的相關規定。不過川普批評TPP根本是「對美國企業的攻擊」,因為這迫使美國雇主將公司搬到勞動力更為低廉的國家,讓美國工人失去了工作,簡直糟糕透頂。川普支持美國與其他具有廣泛共識的國家簽訂雙邊協議,聲稱要指派「最強硬聰明的貿易談判團隊」,未來的貿易政策也絕對會「以美國為優先」。

美國總統歐巴馬視TPP的洽簽成功為任內重要政績之一,但必須先通過國會兩院的批准。(美聯社)
美國總統歐巴馬視TPP的洽簽成功為任內重要政績之一,但在國會兩院批准前,卻被川普宣告推出。(美聯社)

白宮網站在川普就職當天,便公佈了新政府的六大新政,其中一項就是「為所有美國人服務的貿易協定(Trade Deals Working For All Americans)」,強調第一步就是退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),重談甚至退出《北美自由貿易協定》(NAFTA)。川普政府強調,未來的貿易協定將以美國勞工及企業為優先,強調公平貿易可刺激美國經濟成長、提高勞工薪資,也為美國帶來數百萬個工作機會。

加入Line好友

【我要發風】

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@stormmediagroup.com,並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

Wenn du lange in einen Abgrund blickst, blickt der Abgrund auch in dich hinein.

                                                                                                                —Friedrich Nietzsche

我想再看到這個主題