美國退出TPP》簽署國內部出現分歧 日本、澳洲有意繼續推動 部分國家選擇暫時擱置

2017年01月26日 07:34 風傳媒
《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照(美聯社)

《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照(美聯社)

美國新總統川普23日簽署行政命令,正式宣布美國退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),而根據TPP相關條款,美國退出導致TPP面臨無法正式生效的情況,而其他11個簽署國的態度也出現分歧,像是日本就堅持TPP必須要有美國的參與,澳大利亞則可能與印尼、中國等非簽署國討論因應措施,至於墨西哥、智利、紐西蘭、新加坡和馬來西亞都有意放下TPP,另尋出路。

美國總統川普23日簽署行政命令,退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)(AP)
美國總統川普23日簽署行政命令,退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)(AP)

日本、澳洲盼續推動TPP

日本國會20日才批准TPP,並通報給存放TPP簽署文件的紐西蘭,成為首個完成國內批准程序的簽署國。面對川普決定美國退出TPP,日本首相安倍晉三24日接受參議院質詢時表示,仍會繼續嘗試說服美方,同時加速與歐盟的《經濟夥伴協定》(EPA),及東亞地區的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)。內閣官房副長官萩生田光一則稱,希望美國理解TPP的戰略和經濟意義,日本會「堅持對美國下功夫」。

澳大利亞總理藤博24日表示,自由貿易對澳洲而言非常重要,且已與安倍晉三通電話討論TPP問題,而TPP符合日本和澳洲兩國利益,因此可能在美國缺席的情況下繼續推進。澳大利亞外貿部長喬博則說,澳洲會繼續與其他簽署國討論應對方案,甚至會與印尼、中國等非簽署國進行商議。

日本首相安倍晉三。(美聯社)
日本首相安倍晉三。(美聯社)

墨西哥、智利放下TPP

不過墨西哥、智利、紐西蘭、新加坡和馬來西亞態度與日、澳不同,墨西哥總統潘尼亞涅托表示,美國宣布退出後,TPP已經很難繼續推動執行,因此墨西哥決定調整策略,立刻與其他TPP簽署國展開雙邊貿易談判,且墨西哥10大主要貿易夥伴中,就有5個位在亞太地區,因此墨西哥會繼續加強在該區域的貿易、投資、旅遊等領域合作。

智利外交部長穆尼奧斯表示,整個TPP進程在美國宣布退出後已經停擺,因此智利決定中止關於TPP國內批准的法律程序,「代表加入TPP不再被智利政府視為主要議題」,而智利政府也決定撤回已向國會提交的TPP批准案。穆尼奧斯說,智利將繼續堅持開放的貿易政策,尋求與不同國家和地區建立雙邊、多邊和區域自由貿易協定。

川普與墨國總統潘尼亞涅托會面。(美聯社)
川普在競選期間曾與墨國總統潘尼亞涅托會面。(美聯社)

紐西蘭、新加坡雙管齊下

紐西蘭總理英格利希則在例行新聞發布會上稱,美國退出TPP「並非出乎預料」,但仍「令人失望」,並稱TPP簽署國會在數月內召開部長級會議,討論下一步行動。對於川普提出可與TPP簽署國簽訂雙邊協議的,英格利希表示,紐西蘭貿易部長近期將出訪美國,但進一步發展還有待觀察。

英格利希也說TPP不是「唯一的遊戲」,紐西蘭會尋求其他推動自由貿易的協議。目前紐西蘭正與歐盟談判自由貿易協定,並參與RCEP談判。RCEP是東協和包括中國在內的一些亞太國家正在商談的一項自由貿易協定。

紐西蘭總理英格利希(AP)
紐西蘭總理英格利希(AP)

另外,新加坡和馬來西亞也調整方向,新加坡貿易和工業部24日發布聲明稱,新加坡將繼續參與其他區域自貿協定,包括RCEP、亞太自貿區(FTAAP)。至於美國退出TPP使得協議無法生效,新加坡則會與其他簽署國協商,探討如何推進TPP協議。馬來西亞則稱,在TPP無法實現的情況下,馬來西亞將優先推動東協經濟一體化和RCEP,並尋求與TPP簽署國中,尚未簽訂自貿協議的國家討論雙邊協議。

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