「脫歐」只差一步!英國下議院一字未改通過授權法案

2017年02月09日 16:29 風傳媒
英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)

英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)

英國下議院8日正式通過法案,授權首相啟動脫歐程序。意味著只要再經過上議院投票一個步驟,英國政府就能正式啟動脫歐。BBC稱,上議院將在2月20日辯論脫歐法案,順利通過的可能性很大。英國政府希望在3月7日之前完成立法程序。

英國下議院8日以494票贊成、122票反對通過一項言簡意賅的法案,同意賦予英國首相梅伊(Theresa May)啟動《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條(Article 50)、即正式向歐盟申請退出的權力。這份只有兩句話的法案一字未改。

英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)
英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)

可能提早開始脫歐

這份法案已被提交給上議院,將由上議院於20日開始辯論,但最終投票日尚未確定。英國最高法院上月就脫歐程序案作出最終裁決,要求政府在啟動脫歐前須經議會批准。政府隨後向議會提交此一法案。

英國於2016年6月23日舉行全民公投,多數民意支持英國退出歐盟。隨後上任的首相梅伊希望能在今年3月底前,正式開始脫歐程序。BBC報導,上議院議員打算要求讓議會在脫歐談判中擁有更多發言權,法案可能耽擱約一周,但仍然不會威脅到3月的期限,還可能提早達成目標。

脫歐協定將需19歐盟成員國批准

梅伊政府1月也宣布,期望英國達成「硬脫歐」,包括脫離歐盟同時也退出歐盟單一市場以及歐洲法庭管轄。但為了便於和其他國家簽署貿易協定,英國期待和歐盟簽署新的關稅條約。《里斯本條約》第50條規定一旦啟動脫歐,雙方必須在2年之內完成所有相關細節,包括討論和簽署新的協定。

該條約還規定,雙方簽署的脫歐協定,需要歐盟成員國的絕對多數支持,至少需要19個成員國批准,而且批准國家的總人口須達到歐盟總人口65%。歐洲議會則只需簡單多數即可通過協定。如果未能在規定時限內簽署新協定,英國屆時會自動失去歐盟成員國所有地位。

梅伊首相主張採循序漸進方式脫歐,以免英國企業在簽署新協定的過渡期陷入兩難。

英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)
英國國會下議院迅速通過脫歐法案,距離啟動脫歐只剩一小步。(美聯社)

英歐雙方公民權利成焦點

司法方面,她主張所有「適用於英國」的歐盟法規都應納入英國的司法體系。限制移民人數是多數英國人支持脫歐的主要原因,梅伊表示,這也將是脫歐談判的核心議題。每年有數十萬人移民進入英倫三島,主要來自東歐和東南歐。梅伊表示,目前在英國境內生活的歐盟公民,權利將繼續得到保障,但前提條件是歐盟境內英國公民的權利也獲得相應保障。

蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)在下議院的司法事務發言人切利(Joanna Cherry)警告,如果政府啟動脫歐程序前,不先處理歐盟公民在英地位問題,將面臨多起法律訴訟,脫歐事務次官瓊斯(David Jones)則回應,政府承認歐盟公民權利是非常重要的事情,會盡快處理。

此次投票是下議院對最終法案的程序性批准,進入辯論階段時,反對黨工黨(Labor Party)內部出現分裂,第三讀投票前,工黨議員幾次嘗試提出修訂法案均未成功。黨魁柯賓(Jeremy Corbyn)命令黨內議員無論修改意見被接受與否,都要投票支持這一法案,他認為反對此法案意味著違背選民意願。

柯賓表示,他理解部分工黨議員的難處,但仍強調不會讓工黨阻擋英國脫歐。但部分影子內閣成員不顧告誡投出反對票,最終還辭去影子內閣職務。

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