今年首場歐陸國家選舉 8大要點看懂荷蘭國會大選

2017年03月13日 19:46 風傳媒
荷蘭國會大選:呂特與威爾德斯之爭(風傳媒製圖)

荷蘭國會大選:呂特與威爾德斯之爭(風傳媒製圖)

隨著2016年英國脫歐公投過關、川普成為美國總統,歐洲大陸也吹起民粹主義和右派風潮,而荷蘭將於15日舉行國會大選,這不僅是今年首度登場的歐洲國家大選,也是難民潮影響歐洲政治大勢的風向球,儘管民調顯示,現任總理呂特領導的自由民主人民黨(VVD)可望維持國會最大黨地位,但立場極右的「自由黨」(PVV)黨魁威爾德斯來勢洶洶,雙方陷入拉鋸戰,甚至恐怕出現逆轉。

荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(AP)
荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(AP)

選舉時間:3月15日

這次大選在荷蘭當地時間15日上午7時30分登場,投票時間持續至當天晚上9時結束,即台灣時間15日下午2時30分至16日凌晨4時;投票結束後立即展開人工計票,當晚會有初步結果,官方結果則在21日公告。這次合格選民總計有127萬人。

荷蘭國會選舉3月15日登場,極右派「自由黨」(PVV)聲勢看漲,領導人威爾德斯(Geert Wilders)挑戰總理大位(AP)
荷蘭國會選舉3月15日登場,極右派「自由黨」(PVV)聲勢看漲,領導人威爾德斯(Geert Wilders)挑戰總理大位(AP)

選舉戰場:國會眾議院

荷蘭國會採兩院制,荷蘭語分別稱為「一院」(參議院)及「二院」(眾議院),兩院議員任期均為4年,但不會同時進行改選。參議院共75席,由12個省的議會間接選舉產生,且參議員為兼職性質,薪資是眾議員的1/4,每周僅須開會一次,有權同意或反對眾院提出的法案,但無權修改法案內容。

眾議院則是這次選舉的主戰場,由於荷蘭採取內閣制,因此總理由眾議院最大黨黨魁出任,50歲的VVD黨魁呂特(Mark Rutte)自2010年出任總理至今,這次大選將爭取第3任期。眾議院共150席,VVD目前在眾議院占有40席,與占有35席的工黨(PvdA)共組聯合政府。

荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(風傳媒製圖)
荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(風傳媒製圖)

選舉主角:呂特V.S.威爾德斯

現年53歲的威爾德斯(Geert Wilders)反移民、反歐盟、反穆斯林,被戲稱為「荷蘭版川普」,他所領導的PVV目前在國會下議院占有12席,但最新民調顯示,PVV可望在這次選舉中拿下約20席,一躍成為第2大黨,而50歲呂特所領導的VVD可望維持第1大黨地位,但席次下滑到25席左右。

荷蘭經濟穩定成長是呂特主要政績,歐盟執委會預測,荷蘭今年經濟成長約2%,表現是歐盟整體之最,但面對民粹風潮興起,呂特也不得不「向右轉」,1月曾發表公開信,要求不適應荷蘭價值的移民「捲舖蓋離開」。

荷蘭國會大選:極右派「自由黨」(PVV)黨魁威爾德斯(風傳媒製圖)
荷蘭國會大選:極右派「自由黨」(PVV)黨魁威爾德斯(風傳媒製圖)

選舉制度:比例代表制

荷蘭眾議院採取比例代表制選出眾議員,依據政黨所得票數比例來分配國會席次,等於台灣立委選舉中的政黨票選出不分區立委。荷蘭每個政黨可在選票上列出議員名單排序前60位人士,並按得票結果依序當選眾議員,不過選民也可在選票上勾選青睞的候選人,如果排序在後的候選人獲得一定數量選民支持,排序則會往前移。

為何這場選舉至關重要?

威爾德斯的極右立場和興起的民粹主義,以及這是歐洲大陸今年第1場選舉,攸關未來歐洲各國在移民、反恐及歐盟議題上的政治態度;儘管荷蘭不是難民首選庇護國家,但在過去3年也接收10萬多名難民,倘若右派掌權,移民、難民議題勢必首當其衝,而威爾德斯也曾揚言要辦脫歐公投,恐怕會為歐盟未來造成震盪。

威爾德斯會當上總理嗎?

PVV的民調一直居高不下,但威爾德斯不太可能成為新總理,主因在於荷蘭是多黨制國家,目前眾議院中共有12個政黨,沒有任一政黨獨自取得過半席次(76席),因此最大黨要與其他政黨聯手組成政府,而這次大選共有28個政黨競爭,若結果如民調顯示,PVV拿下20席左右,勢必也要尋求他黨支持組閣,但至今沒有任一政黨表態願意與PVV站在同一陣線。

荷蘭國會大選:極右派「自由黨」(PVV)黨魁威爾德斯(AP)
荷蘭國會大選:極右派「自由黨」(PVV)黨魁威爾德斯(AP)

哪些政黨可能組閣?

選舉結果出爐後,最大黨將開始尋找盟友組閣,而民調指出,VVD目前的執政盟友PvdA席次會減少,意味VVD會需要新增盟友,而左派政黨「社會黨」(SP)預估可拿下19席,成為眾議院第3大黨,但SP已表明不會與VVD合作,使得中間派的「基督教民主呼籲黨」(CDA)、「66民主黨」(D66)及立場左傾的「左翼綠黨」(GL)這些10席以上政黨成為拉攏對象。

荷蘭國會大選:主要政黨黨魁一同出席活動,呂特與威爾德斯(背對者)握手(AP)
荷蘭國會大選:主要政黨黨魁一同出席活動,呂特與威爾德斯(背對者)握手(AP)

組閣時間:約3個月

各政黨黨魁會在大選之夜互相聯繫,特別是呂特和威爾德斯,倘若選舉結果與民調相去不遠,預計會有5個政黨組成新政府,而新眾議院會在23日首度開議,資深議員會正式提出合作名單,盟友間會進行討論、減少分歧,而新內閣正式出爐預計約3個月時間。2012年,新政府在54天內亮相,但在1977年卻花了208天(逾半年)時間才完成組閣。

荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(AP)
荷蘭國會大選:中間偏右「自由民主人民黨」(VVD)黨魁呂特(AP)

選民真的支持極右派?

經濟穩定成長、沒有重大恐攻、非難民首選國等因素,荷蘭似乎不該成為極右派的溫床,但部分專家指出,選擇把票投給PVV的民眾與歐洲其他國家的右翼選民相似,他們認為自己是全球化潮流下被遺忘的一群人,不僅被執政黨長期忽視,大量移民也對他們造成衝擊,而荷蘭選舉研究機構「挺民主」(ProDemos)執行主任楊森(Eddy Habben Jansen)表示,支持PVV或威爾德斯的民眾不一定相信會有改變,但他們希望藉此給執政者一個「警告」。

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