否定慰安婦協議、主張獨島主權「文在寅時代」的日韓關係何去何從?

2017年05月11日 05:50 風傳媒
文在寅10日在宣誓就職後在國會外向民眾揮手致意。(美聯社)

文在寅10日在宣誓就職後在國會外向民眾揮手致意。(美聯社)

有「盧武鉉的繼承人」之稱的左派候選人文在寅,10日正式當選第19任大韓民國總統,近年緊張局勢不斷的日韓關係,未來將如何發展備受矚目。文在寅過去除對慰安婦、獨島(日稱竹島)議題採強硬態度外,同時表示解決歷史問題並非日韓外交發展首要條件,主張從多方面拓展關係。

重新交涉慰安婦協議?日方:堅決反對

文在寅正式上任後,日韓關係中最受矚目的就是慰安婦爭議,文在寅不但主張2015年底簽署的日韓慰安婦協議「無效」,認為應重新進行談判外,還要求日本道歉,並追究相關法律責任。南韓民調機構「蓋落普」(Gallup)2月實施調查顯示,有高達近8成的南韓民眾,反對拆除及遷移釜山慰安婦少女像,同時有7成民眾要求重新就慰安婦協議進行談判。

《日本經濟新聞》分析,考慮到朴槿惠政權立場,文在寅很可能為了區分新舊政府差別,穩固民心,繼續就慰安婦議題維持強硬態度,但安倍政權目前未有改變協議內容的打算,日韓關係有可能再次走向惡化。一名共同民主黨(文在寅所屬政黨)人士表示,他雖對慰安婦協議持反對立場,但新政權才剛上任,應經過一段時間驗證後,再考慮是否要與日方重新談判,避免慰安婦議題影響整體日韓關係的危機。

除黨內相關人員外,文在寅的外交顧問、延世大學教授金基正也表示:「要經過一段時間的觀察期再重新談判,還是追加措施以解決問題,(文在寅)必須做出最後抉擇。」認為日韓慰安婦議題不只有「重啟談判」一條路。《每日新聞》稱,隨文在寅正式當選,日本內閣官房長官菅義偉9日召開記者會時,再次強調:「(慰安婦協議)是日韓兩國已簽約的協議,在國際上也有很高的評價,我們(日本)堅守要求韓方履行內容的立場。」

韓東大學教授朴元坤則分析,從現實面來看,安倍政權接受重新探判的可能性極低,新政權(即文在寅政權)很有可能被迫在「摒棄協議」和「接受協議」兩個選項中抉擇,建議南韓新政權若要有效增進日韓關係,應選擇發展空間較大的選項。

不僅如此,多名日本政府人士認為,若韓方堅持打破協議,受到國際批判的也將會是南韓,而不是日本。日韓議員聯盟會長額賀福志郎除祝賀文在寅當選總統外,也就慰安婦爭議表示:「根本不可能重新談判,如果南韓堅持要那樣做,雙方關係很可能面臨『終結』的危機。」

《每日新聞》分析,文在寅過去雖對慰安婦議題持強硬態度,但其實也不樂見雙方關係過度惡化,除在選戰正式登場前,於4月28日派遣外交諮詢團,與駐韓大使長嶺安政會談,就盡早與安倍首相對談協商外,文在寅周邊親信還透露,他目前正在重新檢驗慰安婦協議相關內容,有可能提出對日韓關係衝擊最小的替代方案。

獨島主權爭議、在日韓籍人士境遇

除慰安婦議題外,獨島(日本稱竹島)主權也是日韓間的一大爭議,文在寅除在2016年7月登上備受爭議的獨島外,也對2016年底落成的《日韓軍事情報保護協定》(GSOMIA)持質疑態度,認為雙方不應在因獨島問題對立的情況下簽約,呼籲重新進行討論。文在寅在對日政策方面,主要採取「雙軌」戰略,主張將安保等領域合作,與解決歷史問題分開處理。

《產經新聞》稱,除日本當局擔憂兩國關係發展外,目前定居大阪的在日韓籍人士也期盼南韓政府改善日韓關係。在大阪市經營泡菜店的崔玉說:「雖然兩國過去發生很多事,但現在時代已經不同了,南韓不能一直維持強硬態度,現在有很多南韓人住在日本,也有日本人住在南韓,雙方應該要打好關係才對。」 在雜貨店工作的青年李在赫則談到對文在寅的印象:「我覺得他(文在寅)是個誠實、不太會說謊的人,他看起來雖然對日本態度很強硬,但我覺得是想『好好進行對話』的那種感覺。」透露對日韓未來發展的期待。另一名在南韓料理店工作的女性則說,南韓國內先是經歷前總統朴槿惠請辭,而後正式遭捕,民心低迷,希望文在寅上任後,南韓能盡早回到以前的模樣。

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