公孫策專欄:三軍統帥怎麼看兵推?

2017年05月15日 06:30 風傳媒
蔡英文總統前往屏東三軍聯訓基地漢光演習。(軍聞社)

蔡英文總統前往屏東三軍聯訓基地漢光演習。(軍聞社)

一位退役陸軍上校在臉書上說,蔡總統就任以來兩次漢光兵推,都沒有實施「國家政軍兵推」,他期期以為不可。

「政軍兵推」涵蓋了國防、外交、內政、經濟、交通、衛安、食安、兩岸…等議題,是在實兵演習之前,檢視國家整體狀況以及危機處理機制,後者包括例如:釣魚台/南海爭議、邦交國斷交、參與國際組織活動(如WHA)、國內重大基礎設施遭受恐佈攻擊、股市崩盤、致命病毒擴散…等,據以擬定國家安全戰略整體規劃,然後才進行實兵演習。如果不先做政軍兵推,演習恐流於「照劇本演出」,一旦真的開戰,將因諸多「非軍事變數」而手忙腳亂。

陳水扁時代、馬英九時代都有在漢光實兵演習之前進行政軍兵推,為什麼蔡英文時代就不做了?外人不得而知。但不外.三軍統帥說不要;2.國防部沒有安排。以我之見,後者的原因不外偷懶或蒙蔽,機會都不高。那麼,難道是蔡總統指示不要嗎?

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2016年,馬英九卸任前,前往國防部參加漢光32號演習電腦兵推。(陳明仁攝)

前述那篇臉書文章指出:沒有先執行國家級的政軍兵推,而進行國軍的漢光兵推,就如同病人未經醫師診斷,而進手術室開刀找問題一樣,將會遍體鱗傷,人的身體經不起如此折磨,更何況是國家的安全。這是很好的比喻,過去我也曾在評論「改革」時,引用類似比喻:好比要拔爛牙,牙醫師一定會先給患者吃幾天消炎藥,然後才拔牙。為的就是避免在拔牙時,傷口附近的細菌會造成感染,拔了牙齒卻造成難以收拾的感染發炎。

國家要打仗更是這樣,太多的「非軍事因素」會影響作戰。《孫子兵法》第一篇就舉出「道天地將法」五個評估勝算的指標,其中第一項「道」的定義是「另民與上同意」。所謂「同意」,不是民意批准,而是上下對開戰有共識。這就是「政軍兵推」的目的之一:評估全民對發動戰爭的共識程度如何。另一個目的則是:萬一遭到恐怖攻擊、金融攻擊、細菌/病毒攻擊,社會的支撐度如何。

南宋時,金兵鐵騎南下,全靠幾位名將打了幾場勝仗撐持局面,包括岳飛「朱仙鎮大捷」、韓世忠「黃天蕩大捷」,還有就是劉錡「順昌大捷」。順昌之役,劉錡最初採守勢,先在潁水上流下藥,下令「即使渴死,人馬都不准喝河水」,金兵人馬因飲用河水生病。當時正值大熱天,劉錡將五千兵馬分為五隊,預先備妥消暑藥。每一隊吃飽酒肉,服下消暑藥後出戰,置鎧甲一副於太陽下,一俟鎧甲盪手,就換吃飽、喝足、服藥的下一隊出戰。如此大半天下來,金兵又病、又熱、又餓、又渴、又累,劉錡這才集合兵殺向金營,金兵陣腳大亂而潰敗。──順昌之役劉錡以不到一萬兵馬,大敗金兀朮十萬兵馬,就是以軍隊的健康取勝。

漢光演習是台灣本土保衛戰,假想敵當然是解放軍,先要防備敵人下毒,那就得建立民間完善的防疫系統。而戰事一旦發生,食物供給與食物安全,乃至民間交易,這些都是「非軍事因素」,卻都會嚴重影響戰力。漢光演習花大錢進行實兵推演,卻不肯花小錢做「政軍推演」,三軍統帥是怎麼想的?令人費解。

*作者為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。

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