觀點投書:從柯林頓看蔡英文!

2017年06月11日 06:30 風傳媒
作者從觀看蔡政府執政1年跌跌撞撞的表現,發現政府破壞比建設還多的現象,並以美國前總統柯林頓從而檢點出蔡政府的盲點與缺失。(資料照,蘇仲泓攝)

作者從觀看蔡政府執政1年跌跌撞撞的表現,發現政府破壞比建設還多的現象,並以美國前總統柯林頓從而檢點出蔡政府的盲點與缺失。(資料照,蘇仲泓攝)

上個月有國內學者針對蔡政府一年來造成的政策紛擾和民調低迷做了研究,在眾多原因中有關「用人」一項所檢驗出的病徵是「刻意和扁朝做區隔」,即「捨棄許多扁政府8年執政時期有豐富執政經驗的官員,以至於缺乏經驗的官員讓政策從形成、宣導、推動充滿太多變數。」在野人士也曾針對這種「官員普遍不是任」現的象,毫不留情地給予「小孩玩大車」的評語。

用詞雖然貶意甚重,卻也十分貼切。

在《美國總統的七門課》一書中,針對柯林頓總統的健保方案失敗提出了幾項可能原因,但筆者以為原因之一的柯林頓政府缺乏經驗才是重要因素。以下謹摘錄書中一段話以與蔡政府運作情形做對照,從而檢點出蔡政府的盲點與缺失:

「柯林頓總統就任後,很快就接下他們最重大的任務,那時他們很強勢,但是政府團隊還很生澀、容易出錯。就連柯林頓這樣有能力的總統,也不能拿大規模而具爭議性的提案來逼迫國會就範,柯林頓政府除了缺乏經驗之外,自以為是也讓他們看不清真相。」

美國前總統柯林頓出席妻子希拉蕊的敗選演說(AP)
《美國總統的七門課》一書中,針對柯林頓總統的健保方案失敗提出了幾項可能原因,但作者認為原因之一是柯林頓政府缺乏經驗才是重要因素。(AP提供)

上面的一段話,在以下的分析後,我們將非常容易發現完全符合蔡政府執政1年來跌跌撞撞、破壞比建設還多的現象。

最重大的任務----

蔡政府選舉支票開得不少,也因諸多超越現實的理想性而獲得選民青眼有加,而獲得權柄。從黨產條例、婚姻平權、非核家園、年金改革、一例一休勞基法修正案等,蔡政府不惜一個接一個,甚至同時開闢二個以上的戰場。蔡政府可能忽略了,如此艱鉅的政策如果內涵真如所想像的那麼單純,為何馬政府沒有辦法「畢其功於一役」?為何留下這些問題讓蔡政府有機會大作文章進而奪得政權?過多最重大的任務同時發動的同時,卻也造成政策粗糙、顧此失彼和自以為是的嚴重後果。

他們很強勢----

蔡政府誤以為過半選票和初期80%以上的支持度,就可以為所欲為。

2016總統大選蔡英文得票率突破5成,以得票率56.12%,總得票數6894744超過藍營5390226,帳面上將近150萬票的優勢,讓蔡政府意氣風發到過度樂觀,而綠營一直不願提及的,是2016年總統大選創下最低投票率66.58%!和2012年總統大選74.38%的投票率相比,蔡政權的過半得票率和馬政府的過半得票率意義判若雲泥,豈能相提並論?雖說總統權力是完整而不隨得票率做調整,但自蔡政府就職以來展現的執政傲慢與漠視民意,則是得票數更高的馬政府所不敢為之也自嘆弗如。如果加上執政黨國會絕對多數這似乎無可挑戰的強大權勢,無疑也更加深蔡政府「如虎添翼」的權力錯覺。

政府團隊還很生澀、容易出錯----

蔡政府團隊的生澀現象除如前所述「捨棄許多扁政府8年執政時期有豐富執政經驗的官員,以至於缺乏經驗的官員讓政策從形成、宣導、推動充滿太多變數。」之外,還有對「老藍男」的揶揄與不信任,加上年金改革對公教人員的污名與剝奪,以及政策「由上而下的不容質疑」,都讓蔡政府運作產生不必要的生澀,有智慧有能力的官員不願意提醒蔡政府可能遇到的困難或提供建言,眼睜睜看著蔡政府鬧笑話或令不出門。因此,蔡政府在執政這條學習之路上預料將付出更高昂的學費,但高昂的學費仍無助於生澀的團隊有朝一日成為師傅級的執政團隊的可能。

拿大規模而具爭議性的提案來逼迫國會就範---

若不是在野強力動員質疑並阻撓,加上人民意識覺醒,日本核災區食品早已淹沒台灣,但爭議性更大的一例一修就沒有那麼幸運了。在蔡政府最具創意的「總統府政策協調會議」之下,小英意志的被徹底貫徹!會議結論屢屢被強塞進部會首長與立法委員的腦袋裡,立院黨團掌握絕對優勢的審查、表決,使命必達!至於法案內容所必然引起的爭議、窒礙難行、負面效果,則被「績效型審查」與「忠誠度考驗」完全忽略。一例一休法案通過至今後遺症如腫瘤般繼續惡化,蔡政府依然提不出一套解決方案,行政院及勞動部甚至不負責任地把病人丟在政策加護病房,只會發出一張又一張的病危通知,卻毫無積極治療作為地任「一例一休」這病人自生自滅而自埋!

接下來的年金改革如此,婚姻平權與8年8800億基礎建設法案等這般具有重大爭議的法案,預料在小英親下軍令要求於臨時會必須通過的壓力之下,立委勢必難有理性討論或容許不同意見的空間,僅能依照往例以絕對多數「強勢」通過包括8年8800億前瞻基礎建設法案和預算案。

如此的強勢作為以解決爭議,不只讓朝野的對立與互不信任鴻溝繼續擴大,也讓法案品質和實質民主受到極大戕害。

除了缺乏經驗之外,自以為是也讓他們看不清真相---

蔡總統先挑爭議性重大的改革方案挑戰不同意見者----一例一修、年金改革、婚姻平權、八年八千八百億前瞻基礎建設法案,一開始就註定改革之路坎坷曲折,而這些爭議不只迅速造成朝野之間的對立,更激化人民之間的矛盾和衝突,但蔡政府卻對政策推出後立即湧至的反對海嘯視若無睹,甚至更嚴重的是毫無所悉。

蔡政府以為國人贊成改革就等同於贊成政府一切不論其合理或不合理作為,加上圍繞在總統身邊的獻策者往往本身的從政經歷或政策原就充滿爭議(林萬億、張景森、賀陳旦等),如果再考量政黨意識形態(九二共識、南向政策)與領導人個人人格特質,要看清真相實在有如要駱駝穿過針眼一般困難。因而,蔡政府甫上台的蜜月期都還沒有開始,朝野立即就成了一對怨偶,互甩泥巴進而對簿公堂。人民普遍認為民意未受到重視,而政府又將持不同意見者予以邊緣化,頗有斐特烈大帝「朕與人民有約:人民暢所欲言,朕為所欲為。」般唯我獨尊。

「小英總統就任後,很快就接下他們最重大的任務,那時他們很強勢,但是政府團隊還很生澀、容易出錯。就連小英這樣有能力的總統,也不能拿大規模而具爭議性的提案來逼迫國會就範,小英政府除了缺乏經驗之外,自以為是也讓他們看不清真相。」

只要將首段中有關評論柯林頓總統健保法案挫敗文字中的「柯林頓政府」改為「小英政府」,竟然能若合符節而絲毫不差!歷史的偶然與必然之間存在這太多難以想像的可能,真真要令人拍案叫絕之後再喟然而嘆!

在連日豪雨沖刷出8年8800億前瞻基礎建設法案的真相之後,我們期待「蔡政府能放下執政者的傲慢傾聽民意,透過內閣改組找回有能力、肯負責、願溝通的政府官員。小英總統再也不要拿大規模而具爭議性的提案來逼迫國會就範,在多次的失敗的經驗之外,政府應拋棄自以為是的傲慢以求能讓他們看清真相。」

20170515-國民黨立院黨團15日激烈杯葛《前瞻基礎建設特別條例草案》,但條文仍在宣讀完後送出委員會,留下一片狼籍的現場。(顏麟宇攝)
國民黨立院黨團5月15日激烈杯葛《前瞻基礎建設特別條例草案》,但條文仍在宣讀完後送出委員會,留下一片狼籍的現場。(資料照,顏麟宇攝)

台灣的民主政治是人民釋出若干權力給政府,使政府善盡國家經營管理、保障人民基本人權、提供人民追求幸福機會為目的,而非展現掌權者權力的不可侵犯或高貴。人民與政府之間不該存在如此深邃難越的鴻溝,執政者的意識形態更不該為國家安全帶來不必要的風險。

我們希望蔡政府在3年後卸下執政光環,在面對台灣沉痾難治的經濟與朝野對立的景象時,不要有不知道自己究竟是如何辦到的疑惑!

*作者為退休教師

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