挑戰上任最大難關!法國總統馬克宏得到國會授權 全面翻修勞動法規

2017年08月04日 18:00 風傳媒
法國總統馬克宏準備全面翻修勞動法規(AP)

法國總統馬克宏準備全面翻修勞動法規(AP)

法國國會經過數星期的激烈辯論,政府與工會及雇主團體經過好幾輪的磋商後,參議院2日以225票支持、109票反對的結果通過法案,准許政府加速修改勞動法規;此一法案先前已在國民議會(下議院)過關。這將是馬克宏總統上任後在內政領域最重大的改革,他競選時的核心政見就是鬆綁勞動法規,讓法國勞動市場自由化,降低失業率。

改善僵化的勞動市場 力圖降低失業率

法國近350萬人失業,2016年,25歲以下年輕人的失業率更高達25%,馬克宏(Emmanuel Macron)將創造就業機會視為施政的首要任務,並承諾將失業率從今年預估的9.4%,在2022年之前降到7%。馬克宏大刀闊斧改革的第一件事就是改革僵化的勞動市場:厚達3000頁的法國勞工法規過度保護正職勞工,企業缺乏彈性,不敢增加員額,造成8成年輕人出社會好幾年都只能做臨時工。

根據這項改革法案,曾擔任投資銀行家的馬克宏希望讓雇主有更多的權力與員工協商勞動條件,而不是受限於產業的協議規定。此外,許多雇主說目前法院判決的解僱賠償金不透明,這降低他們增僱的意願,馬克宏希望訂定解僱賠償金的金額上限。此外,馬克宏政府還打算將協商工時、勞工健康、勞工安全的的各個勞工委員會合而為一,讓企業內部的協議更有效率。

法國總統馬克宏競選時承諾要改善失業率,吸引許多年輕選民(AP)
法國總統馬克宏競選時承諾要改善失業率,吸引許多年輕選民(AP)

馬克宏野心勃勃的改革著眼於打造更靈活的勞動市場,這也是以德國為首的歐元區國家長期以來的要求。馬克宏承諾政府將投入更多資金於技職培訓,協助勞工學習新技能以適應舊產業的沒落與新興的全球化浪潮。28歲的柯菲內(Damien Coffinet)原本擔任保險銷售員,今年3月被解僱,他希望能得到現任政府協助,學習新技能後成為水電工:「改變來之不易,但我看到更美好的未來。」

馬克宏政府9月將透過行政命令的方式實施修改後的勞動法規,並將在8月公布相關細節,表示這些改革能讓雇主擁有更多的自由,並給予勞工更大的保障。

法國總統馬克宏準備全面翻修勞動法規,引發工運團體抗議(AP)
法國總統馬克宏準備全面翻修勞動法規,引發工運團體抗議(AP)

強硬工會不滿 將發起街頭抗爭

馬克宏的改革無疑挑戰法國工會的權力,儘管馬克宏政府已與許多工會領袖多次協商,但是一些工會領袖仍決定發起示威抗議,作風強硬的法國總工會(CGT)已發起9月全國罷工抗議活動。前總統奧朗德(François Hollande)去年3月也想改革勞動法規,結果引起連續幾個月的激烈抗議,最後不了了之。

去年3月,時任總統奧朗德提出的勞動法改革方案,引發全國各地暴力抗議連續幾個月(AP)
去年3月,時任總統奧朗德提出的勞動法改革方案,引發全國各地暴力抗議連續幾個月(AP)

施政惹議終結蜜月期 馬克宏民調直直落

背負民眾改革期待的馬克宏上任時氣勢如虹,卻因為施政頗受爭議,民調狂跌:根據法國權威民調機構「民意調查所」(Ifop)7月23 日在法國周報《星期日報》(Le Journal du Dimanche)公布最新的民調結果,今年5月上任的馬克宏 (Emmanuel Macron)支持度從6月的64%降至54%,大跌10 個百分點,創下22年來新總統民調支持度在短時間內跌幅最大的紀錄。1995年5月上任的時任總統席哈克(Jacques Chirac)在2個月內,民調支持度大跌15個百分點,只剩39%。

此外,英國民調機構「YouGov」在7月26日、27日對1003位18歲以上的法國人進行調查,並於3日發表民調結果:僅有36%的受訪者滿意馬克宏的執政表現,高達49%的受訪者不滿意,比上次民調增加了13個百分點。法國《費加洛報》(Le Figaro)引用「Elabe」2日公布的最新民調結果,僅有40%的受訪者相信馬克宏能解決法國面臨的主要問題,比他剛上任時降了5個百分點,不信任者高達55%。

馬克宏的支持度在2個月內狂跌的主因是他上台以來的施政飽受爭議:他上台後撙節政府開支,國防經費首當其衝,縮水8億5000萬歐元(約新台幣309億元),受到高度推崇的參謀總長德維里耶(Pierre de Villiers)力爭無效,馬克宏接受媒體專訪時甚至說:「我是當家的人,如果參謀總長槓上總統,那麼參謀總長必須改變立場。」德維里耶憤而請辭,馬克宏也被批評作風過於強勢。

法國前任參謀總長德維里耶(Pierre de Villiers)鬧翻(AP)
法國前任參謀總長德維里耶(Pierre de Villiers)鬧翻(AP)

此外,馬克宏政府打算刪減低低收入戶的住宅補助,遭到抨擊。馬克宏支持倍受爭議的反恐安全法案而受到批評,根據法案內容,法國目前緊急狀態的一些措施將成為永久措施,並賦予政府更大權力,可以不需事先申請法院同意,就在可能有恐攻風險的場所進行檢查,政府也可以關閉被認為是助長恐怖主義的宗教場地,最多可達半年。

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