南韓也推非核家園?文在寅強調不會缺電 韓媒:7月已兩度對企業限電

2017年08月08日 17:25 風傳媒
南韓總統文在寅在古里核電廠與小朋友一同參加一號機的停機儀式。(美聯社)

南韓總統文在寅在古里核電廠與小朋友一同參加一號機的停機儀式。(美聯社)

夏日炎炎,民眾用電量暴增,除我國政府近日開始宣導節電外,鄰近的南韓也出現用電爭議。隨現任總統文在寅上任後,南韓政府積極推動「無核化」、「綠色南韓」,並多次強調電力供給充足,沒有必要發展核能。但《朝鮮日報》等韓媒指出,南韓當局在7月曾兩度對企業限電,質疑供電情形不如想像中樂觀。

兩度下達節電指示

南韓政府至今曾多次主張「國內電力供給充足」,但《朝鮮日報》指出,南韓當局從7月起,突然要求部分國內企業控制電力使用程度。據說是因為天氣太過炎熱,導致用電量暴增,最近的備轉容量率(指電力能追加供給的程度)至少下滑1位數。

南韓核電廠現況。(KEPCO官網)
南韓核電廠現況。(KEPCO官網)

 

文在寅上任後,積極推動「無核南韓」計畫,南韓政府也積極了解、介入各大企業的電力使用情形,使備轉容量「表面上」提高。據保守派野黨「正黨」議員金武星提出的資料指出,南韓當局曾在今年7月12日、21日,分別提出3小時至4小時的「節電指示」。

所謂的「節電指示」,最早出現在2014年,當時南韓政府為減少發電花費,決議導入相關制度,透過減少用電量來降低支出。規範對象遍布全國3千家以上的企業,只要政府提出要求,企業就必須暫時關閉部分工廠,以達成減少用電量的目標。完成目標的企業可獲得政府額外補助。值得注意的是,南韓自2014年導入相關制度後,至今僅有3次,其中在用電量較高的夏天提出限電的情況,僅有去年8月底。

為廢核鋪路?

反觀在野黨議員提出的資料,南韓政府光是在今年7月就下達兩次節電指示。首先來看7月21日的狀況,在首爾市氣溫達到上午最熱的33度時,電力備轉容量率來到12.3%。但就算南韓政府不進行節電,備轉容量率也維持在1成左右。電力業界相關人士指出,若備轉容量率低於1成,很有可能引起民眾擔憂缺電。南韓政府為防止不安擴大,才下令限制各大企業的用電量。

就南韓用電量情形來看,近期最高峰出現在去年8月12日,當天的備轉容量率雖下滑至8.5%,但南韓當局並未下達節電指示。產業通商資訊部相關人士表示,南韓當局原本預測7月21日用電量會達到最高峰,考慮到在當時追加運作發電機,不如要求企業節電。強調企業可判斷內部情況考慮是否要配合,政府絕未利用強迫節電來推動無核化。

而據南韓電力交易所今年7月發布的資料顯示,國內電力備轉容量率來到34.0%,這是2003年夏天達到30.3%後,睽違14年預備率超過3成。所謂的「備轉容量率」,主要是指用電量達到高峰時,扣除正在運作的發電機,剩餘未營運的發電機比率。南韓政府至今也以備轉容量率充足為由,積極推動廢核。

在野黨透露不滿

南韓的能源專家認為,像夏天用電量較高的季節,若想準確分析用電及發電情形,應在用電量達到高峰時,觀測發電機的供給能力(即供給預備率),而不是看未運作的發電機比率。比起發電機未運作比率,備轉容量更能明確判斷電力供給是否有問題。而備轉容量率之所以會突破3成,跟電力充足無關,純粹是朴槿惠前政權加蓋許多發電廠。

南韓政府的限電措施也引起在野黨不滿。《中央日報》稱,許多議員認為,南韓當局不能以備轉容量率持續維持在1成,當作減少核電發展的基礎。並主張為提高備轉容量率,政府很有可能強迫企業節電。正黨議員金武星表示,沒有一個生產工廠會刻意浪費電力,政府要求節電根本是強人所難。自由韓國黨院內發言人鄭泰沃則說,比起強使國內企業節電、推動無核化,不如聽聽企業的意見,一起商討用電對策。

受文在寅上任後力推「綠色南韓」影響,南韓政府至今已廢除多個火力發電廠、研議停建目前還在動工的核電廠,導致相關議題備受爭議。除南韓國內用電議題外,《韓聯社》也以我國總統蔡英文在近期電力吃緊情況下,還在辦公室內穿著長袖為話題,進行報導。

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