風評:斷氣又斷電,換了李世光有救嗎?

2017年08月16日 07:20 風傳媒
經濟部部長李世光(中)與台電、中油高層一字排開道歉,李世光在記者會就傳出請辭獲准。(資料照,陳明仁攝)

經濟部部長李世光(中)與台電、中油高層一字排開道歉,李世光在記者會就傳出請辭獲准。(資料照,陳明仁攝)

雖然,關關難過關關過,但終究,這一天還是來到!

周二下午,當行政院認為和平電廠恢復供電,供電危機已過而額手稱慶時,就發生「遍地開花」式的停電,而分區供電也隨之上場。蔡政府是否該審慎的考慮,以更務實的態度調整能源政策?

這次全台跳電事件,起因於中油人為失誤,不論是台電或中油,都是經濟部轄下國營事業,供電有差錯,部長扛責不冤枉,然而,中油的公司治理,台電的危機處理不該檢討嗎?檢討之後,要不要誠實面對:能源政策不調整,能太平無事嗎?

最重要的,「會不會斷電」是可以科學分析的,是science;但是「擔不擔心斷電」卻是預期與害怕,是psychology。這就像,瘦肉精是否危害健康是科學問題,但人們擔不擔心卻是心理問題。從今以後,缺電恐懼已經不是宣示而能解決。

從單一事件來看,這是百分之百的意外,以供需來看,其實供電仍超過需求,所以台灣「不缺電」;只是因為中油的天然氣接受站操作失誤,造成北部主要供電的大潭電廠跳機故障,因此純然是意外事件,也不必質疑整個能源政策。

但以整體脈絡來看,在專業者眼中看,卻是一點都不意外,只是或早或遲要發生的事。因為國內供電被緊繃到極限,備轉容量率降到2-5%成為常態,這是一個不合理又極度緊繃的狀態,也是不容許些微失誤的臨界值。

雖然和平電廠1號機破管維修,備轉容量在大林新一號機和和平2號機支援下,仍有115.69萬瓩,維持橘燈燈號。(取自台電網站)
昨天停電前的備轉容量率。(取自台電網站)

不過,所有人都知道,風險一定有、意外永遠存在;今年以來,從和平電廠電塔倒坍、備援電廠進度落後、到其它各種小故障、小問題,再到這次操作錯誤造成的停電,意外確實遠比過去多。

但真的更多嗎?某個角度而言,其實是因為供電緊繃,已不容許任何意外;過去其實台電新電廠、新機組要上線併聯,進度也總是延誤,為求審慎安全,總是要一再測試調校,但過去不論是備用容量、備轉容量都留有相當餘裕,因此即使工程有延誤、操作有閃失,仍不影響整體供電,外界亦無由拿放大鏡看。只是這種「餘裕」在今日卻顯得奢侈而難得了。

北市大停電,仁愛路四段八巷一帶整條路上一片漆黑。(讀者提供)
昨日的北市大停電,市中心仁愛路四段八巷周圍整條路上一片漆黑。(讀者提供)

而這一切的根源即在蔡政府的能源政策及操作方式。

蔡政府的能源政策,要全面廢核並以綠電替代,這讓台灣的供電減少16-18%;即使現在核電廠尚未到除役時間,但已經有核能機組因歲修或意外停機後即無法再重啟併聯發電;但綠電的進度實質上緩慢而難補上短少的電力,電力缺口因而出現。台電為此只能拚命增加火力電廠機組、延後原本該除役的老舊火力電廠機組,即使如此,電力供應仍緊繃到每天供電都要亮紅燈的地步。

這次的停電是因為電力供應緊繃下,發生操作意外而發生,未來各種計劃中、建設中、測試中的電廠與機組完成後,電力不再緊繃、缺電亦不會再發生。但問題是即使如此,蔡政府的能源政策雖然許大家一個美好的「非核家園」未來,但從未真正告訴大家因此要承受的代價。

20170815-經濟部部長李世光等說明「停電事件」。(陳明仁攝)
這次的停電事件,也釀成經濟部長李世光下台的最後一根稻草。(資料照,陳明仁攝)

火力發電增加,代表的是全台的溫室氣體排放量與污染都增加,即使用的是污染較燃煤低的天然氣,情況相同。過去3年台電因為增加火力發電,生煤使用量已大增,排放量也是「年增1200萬噸」─這是在煤發電占比37%的數據,而3年後其比重要增加到50%,排放量當然是「百尺竿頭,更進一步」。全台污染的增加,對早已每年承受「紫爆」而抗議的中南部民眾而言,該是難以承受之重吧?

此外,廢核改綠電的成本也遠比想像的高;把所有核電廠廢除,加上後續處理成本,超過1兆元;而政府要以綠電替代,建構可取代核電每年400億度發電量的綠電,成本至少在2兆元以上。重置成本加上綠電發電成本就是高於原有核電與火電,電價要不漲,坦白說:絕無可能。如果蔡政府是效法當年扁政府時期的「油電凍漲」,壓制住電價不上漲,其實只是換個方式讓全體納稅人為用電者買單─而且越是用電大戶,接受越多的納稅人補貼哩。

要蔡政府放棄全面廢核神主牌,對一個唯意識型態是尊的政府而言,或許為難了,但,至少請務實的調整其能源政策─短期而言,先立即讓未併聯發電的核能機組上線,先解燃眉之急;再來是重新調整步伐,先延緩廢核速度,必須視綠電或其它供電方式是否能穩定替代後再推動;更根本的則是匯集國內民間與專家學者意見,討論台灣到底是廢核還是減碳優先,再根據其結果調整能源政策。

20170811-總統蔡英文11日出席「2017 CALD 亞洲自由民主聯盟-女權高峰會」。(顏麟宇攝)
總統蔡英文應考慮立即讓未併聯發電的核能機組上線,先解燃眉之急。(顏麟宇攝)

這次跳電,讓支持度已低的蔡政府,又要跳掉不少支持率,從綠營能源政策到反核運動更顯得缺少堅實的基礎;這一跳,也不知會跳掉多少企業投資,一個充滿缺電風險的國家,總是難讓投資設廠者安心,更難讓全民安心。

請蔡政府務必務實的重新思考、審視能源政策!

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