地中海難民潮來襲 歐盟面臨巨大人道危機

2014年06月03日 13:02 風傳媒
為了進入歐洲,難民選擇上船生死一搏(取自網路)

為了進入歐洲,難民選擇上船生死一搏(取自網路)

去年10月義大利南部蘭佩杜薩島(Lampedusa)外海發生偷渡船翻覆意外,超過300名船客葬身海底。每年夏季,地中海海域都會上演類似的悲慘故事,來自非洲及中東的難民在「渡船季」(boat season)冒險行船,希冀進入歐洲開展新生活,不過海水無情,翻船意外時有所聞。如今歐盟正在考慮於北非設立難民收容中心,要求難民止步非洲,並讓海上亡魂不復出現。

今年已經有約4萬2000名非洲、中東難民企圖穿越地中海進入義大利。他們大多擠在一艘簡陋小船,搖搖顫顫地在海上漂行。聯合國難民署(UNHCR)指出,今年企圖逃往歐洲的難民數量罕見激增,來自埃及、利比亞、敘利亞等動盪地區的難民決心登船生死一搏。面對前仆後繼的難民,歐盟若再無作為,恐將面臨「巨大的人道危機」。

聯合國難民署署長柯舍泰爾(Vincent Cochetel)向歐盟布魯塞爾總部喊話,指責歐盟只知強化邊防管理,沒有找到有效方法避免海上慘案。如今看來,設立境外的難民收容中心,似乎是可行方案。今年接任歐盟輪值主席國的希臘也展現力挺態度,雅典當局甚至進一步呼籲歐盟組成海上特勤隊,在地中海海域巡邏,遏止難民循海路進入歐洲。

敘利亞內戰產生了上百萬名難民,這些悲慘的生靈無處可去,四處流浪。2013年1月至9月期間,約有7000名敘利亞難民出現在義大利海岸上,人數上是2012年全年的20倍。希臘也面臨同樣情況,敘利亞的婦女與小孩在希臘海邊晃蕩。

上周,約有1000名渴望逃離祖國的非洲移民強行破壞鐵絲圍籬,企圖進入西班牙位於北非的海外領地梅利利亞(Melilla),其中有400人順利闖關。同一天,法國鎮暴警察則剷平了加萊港(Calais)周圍的難民聚落,上百名非法移民頓失住所。根據聯合國難民署統計,去年4月底以前約有3362名難民成功從海路進入歐洲。

難民欲闖進梅利利亞,卻被圍困在欄杆上,上下不得(美聯社)

比起難民生死,希臘更在意自家的管理成本。海運部長巴維茲歐提斯(Miltiadis Varvitsiotis)指出,走私客只要看到希臘海巡隊,便會故意讓小船翻覆,讓希臘海巡隊前來救命,使得海巡隊員疲於奔命,「我們不能一再獨立處理這件事,歐洲各國應當一起平均分擔。」

近幾周以來,已有10名難民命喪愛琴海及地中海海域。義大利紅十字會呼籲歐洲各國開闢「人道走廊」,為逃避戰火與饑饉的難民網開一面。國際特赦組織(AI)嚴詞批評歐盟的不作為,「難民根本就沒有安全及合法的管道可以進入歐洲避難,只好透過走私販偷渡,冒險登上死亡船班。」

境外收容所的概念並不被民間團體青睞,歐盟畢竟不是聯合國,可能無力掌控境外據點的運作的風險。人權觀察(HRW)組織的歐洲觀察員蘇德蘭(Judith Sutherland)表示:「我們並不反對歐盟在境外庇護難民的用心,不過以今日利比亞、埃及或摩洛哥對人權的侵害程度來看,歐盟並沒有辦法保障境外據點不受當地政府擺佈。」

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