蔡政府配合國際社會制裁金正恩 北韓成外交孤兒

2017年09月25日 10:40 風傳媒
北韓最高領導人金正恩15日淩晨現場指導「火星-12型」中程戰略彈道飛彈發射訓練(AP)

北韓最高領導人金正恩15日淩晨現場指導「火星-12型」中程戰略彈道飛彈發射訓練(AP)

美國總統川普19日首次在聯合國大會發表演說,稱金正恩是火箭人,還形容北韓的核武計劃是自殺任務,並敦促各國對北韓實施更嚴厲的制裁,台灣雖然不是聯合國的成員,但蔡英文政府表示台灣自願履行聯合國有關決議和國際義務,做世界和平的締造者和參與者。台灣經濟部發布聲明表示,為配合聯合國安理會的決議,即日起暫停向北韓出口液化天然氣,原油及石油精煉製品,同時暫停下新訂單從北韓進口成衣等紡織品。台灣在四天內宣布三項制裁,台灣行政院農委會漁業署也表示,未來不再新聘以及續聘北韓漁工。

與此同時,美國總統川普21日簽署一項加強對北韓經貿制裁的行政命令,全面禁止任何與北韓有貿易往來的實體和個人,與美國進行經貿活動,被稱為史上最狠的制裁令。不過,在美國政府領導下,國際社會對北韓的施壓是否能有效遏制金正恩發展核武的計劃?對此,美國羅耀拉大學企業管理與國際企業系教授丁弘彬認為,在川普總統簽署這項加大對北韓的制裁命令之前,聯合國安理會在9月11日的時候通過了第九次的制裁。安理會從2006年開始對北韓的核武計劃的制裁力道一次重過一次,不但沒有遏制北韓發展其核武,反而把美朝的關係推到了現在的情況。如果純粹從制裁的力度和制裁的範圍和內容來看,應該是會有效果。當然任何一個貿易制裁都會有漏洞,聯合國安理會在通過制裁案之後,聯合國會員國應該都要進行制裁活動。制裁的內容和台灣行政院頒布的內容是差不多的,比如不再有新的勞工輸入,也不再進口北韓的天然氣,也不再出口到北韓的石油。像這樣的制裁,所有的聯合國會員國都應該要進行。

不過,丁教授也指出,制裁北韓是否能夠奏效與中國的關係很大。丁教授說:「很關鍵的國家就是中國,因為中國和北韓有90%的雙邊貿易,有非常高度的雙邊貿易關係。如果說中國在制裁方面動作遲緩,或者中國在制裁的力道稍微輕一點的話,就會對北韓有相當大的影響,相對的也會對聯合國和美國意圖對北韓的核武計劃制裁產生影響。」

中國在北韓問題上所扮演的角色也備受美國政府關注。丁教授說:「中國在對待北韓的角色上有非常重要的分量。但是中國到目前為止覺得自己是一個協調兩方衝突的角色,而不是積極制裁北韓的角色。如果中國的態度是這個樣子的話,讓中國加大力度制裁北韓我想是有困難的。相較之下,在制裁北韓上,台灣制裁北韓基本上的目的是一種對美國的國際政治表態。」

另一方面,從地緣政治來看,北韓和台灣其實有些同病相憐,同樣在國際「被孤立」,同樣面臨「國家分裂」處境,在蔣經國時代就曾秘密開發與北韓關係,甚至一度論及將台灣的核電廠廢料送往儲存。在台北演播室的廖英凱先生稱,這是一個長達20年的故事。

廖英凱說:「差不多是在1996年的時候台灣一個電力公司和北韓簽約,簽約的內容是討論將我們的6萬桶的低放射性核廢料儲存到北韓。後來這件事沒有成功,究其原因是一些國際壓力,例如南韓,中國和美國。另一點則是,我們希望北韓先建好儲存設施。我們希望把這些核廢料儲存到北韓廢棄的煤礦坑所改建的儲存場。但是到了1997年的下半年,北韓表示資金不足,無法完成儲存場的興建,由此我們核能相關的監管機關沒辦法通過這個審查,到1998年宣布這項計劃的中止。」

至於北韓能否利用台灣核廢料來發展核武?廖英凱回應稱:「我認為不用太擔心如果我們把核廢料存儲到北韓,而他們把這些利用起來發展核武器。因為原先我們要存儲的是低放射性核廢料。所謂低放射性核廢料是比如用過的手套,防護衣,甚至包含醫院放射科用過的耗材。如果要把這些廢料濃縮成武器級的實物,其實是做不到的。以北韓這個已經擁有核電能力的國家來說,也真的用不到這些低放射性的核廢料。」

最後廖英凱也提到,台灣和北韓的關係主要是核彈核戰有關的。基本上台灣目前以輻射防護來說是擁有足夠的技術,但是也希望藉這個機會提醒民眾,輻射防護的認知在演習上面,恐怕是需要更多的落實,才能夠應用。

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