張斯綱觀點:台灣需要大競爭

2017年11月10日 06:40 風傳媒
交通部要修正《民用航空運輸業管理規則》,被批評是為張國煒成立新航空公司量身打造。(蘇仲泓攝)

交通部要修正《民用航空運輸業管理規則》,被批評是為張國煒成立新航空公司量身打造。(蘇仲泓攝)

張國煒要成立新的航空公司一直是媒體關注的新聞。一是王子復仇,本來就有戲劇張力;二是公司還沒飛上天,就引起二大航空公司的不滿,冷箭直放。甚至有輿論認為交通部修改航空公司成立規則,是為張國煒量身定做,製造特權,但從市場競爭的角度來看,恰恰相反。

因為《民用航空運輸業管理規則修正草案》所修正的部分,當初是為了保障現有的業者,訂出一個高門檻,避免競爭者進入市場分食。若是依照之前的規定,在台灣非航空業者要成立航空公司,公司設立至少要五年以上,且近三年每年營業收入要達60億元;若要經營國際航線,還必須具經營國際運輸、或國際貿易五年以上條件。

如果照這樣的規定,連阿聯酋航空都無法在台灣成立,因為公司成立時間不夠久,營業額不夠,更沒有國際運輸和國際貿易的足夠實績。根據維基百科的紀載:「阿聯酋航空在1985年3月杜拜王室支持下,以杜拜皇家航空聯隊提供的一架波音727-200Adv開始了兩條航線的運行。除了1000萬美元的創業資金外,還需仰賴政府的補貼才能維持營運。而除了杜拜王室外,巴基斯坦國際航空也在阿聯草創的初期提供了相當程度的技術與管理支援,將旗下一架全新的波音737-300租予阿聯酋航空。」

阿聯酋航空(Emirates)(資料照,Carlos Delgado@Wikipedia / CC BY-SA 4.0)
照台灣的標準,連阿聯酋航空都無法在台灣成立(資料照,Carlos Delgado@Wikipedia / CC BY-SA 4.0)

因此,交通部這次的修正,其實只是打開過去全然封閉的市場,讓有心人經營,讓新創公司能夠競爭,量身打造的說法未免小家子氣。更別提還有人用台灣目前市場不夠大,來排斥星宇航空的成立,新加坡、香港人口都比台灣少,國際航空公司不只二家,台灣的國籍航空公司需要競爭提高實力。

台灣內部市場不夠大是先天的缺點,航空運輸業的市場是在全世界這個超級大舞台上,市場不夠大的說法只是滅自己的志氣?照這樣推論,當年台積電跟聯電都不應該成立,因為台灣早期根本沒有相關產業的需求!同樣的,照這樣的推論,阿聯酋航空也完全不該成立,因為他們內部市場的確不夠大。但正因如此,阿聯酋航空必須不斷的往外擴展,提出差異化的競爭,培養出不同的客層,反而成為世界上成長最快的航空公司之一。正是因為競爭和國內市場狹小,才讓產業必須要追求活水源頭,有人願意在這種狀況下開設新公司,政府應該鼓勵才對。

張國煒本身擁有機師執照,也擁有航空維修證照,和一般航空業者的管理層出身大不同,他在長榮航空的經營管理上也交出優異的成績;這樣的管理人意願拿自己繼承來的遺產和航空專業經營新的航空公司,投入市場當然是件好事。難道拿資產炒房獲利是正面的投資嗎?

對台灣來講,在任何產業有新的經營者、新創公司,就跟任何其他年輕人創業一樣值得鼓勵;這同樣是替台灣和台灣的年輕人創造機會,進入龐大市場拚搏戰鬥的機會;台灣再多一家擁有資產規模數十億,可以跨上世界舞台的航空企業,對相對封閉的航空業來說,是正面的刺激!

*作者為開放智庫召集人

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