觀點投書:東南亞語列小學必選語言 教育部準備好了?

2017年11月20日 06:00 風傳媒
教育部將把東南亞七國語言列入國小「必選」本土語言課程,並將自108學年起上路,但作者質疑教育部是否真的準備好了?(示意圖,取自維基百科)

教育部將把東南亞七國語言列入國小「必選」本土語言課程,並將自108學年起上路,但作者質疑教育部是否真的準備好了?(示意圖,取自維基百科)

自108學年起將把東南亞七國(越南、印尼、菲律賓、柬埔寨、泰國、柬埔寨、馬來西亞)語言列入國小「必選」本土語言課程,108年入學的國小一年級新生開始適用。教育部盼推動相關政策,讓新移民子女理解其母國文化,成為台灣新南向政策小尖兵,日後成為新南向先鋒部隊。

然而,師資是否充足、教材是否足夠、偏鄉小校怎麼上課?別忘了今年開學受到少子化衝擊偏鄉小學,全國有130班1人開學,甚至還有學校新生數掛零!有的縣市根本還沒試辦教學,面對複雜多樣的母語課程,教育部真的準備好了嗎?

根據教育部統計(見下表),目前國內共有66,361名東南亞新住民第二代就讀國小,以下按照人數排行依序:從全國來看,越南籍為47,169名,印尼籍為9,962名,菲律賓籍為2,596名,柬埔寨籍為2,360名,泰國籍為2,158名,緬甸籍為1,146名,馬來西亞籍為970名。

全台各縣市新住民子女其原國籍人數排序與全國的排序不太一樣,但大致上越南籍人數皆為第一、印尼籍人數則為第二,其餘國籍的人數比越南和印尼籍人數相較而言少了很多,也就是說,越南與印尼語的師資需求肯定比其他語種來的多。

20171114-表、105學年度新住民子女就讀小學人數統計-按縣市與國籍別分。(作者整理自教育部網站)
表、105學年度新住民子女就讀小學人數統計-按縣市與國籍別分。(作者整理自教育部網站)

根據《聯合報》報導指出,南投縣新住民語教學,已培訓46名新住民語言師資,議員羅美玲等人擔心政府準備不足,影響新二代母語學習,她表示南投縣國小學生3萬多人,新二代就超過一成,又分散在130多所國小。

南投縣政府雖表示會以視訊教學補足師資人力不足,但南投縣新住民二代越南籍為1,381名,印尼籍為304名,菲律賓籍為32名,柬埔寨籍為135名,泰國籍為28名,緬甸籍為5名,馬來西亞籍為11名,未來這46名老師真的足夠嗎?用視訊有辦法達到有效的教學效果?以及其他偏鄉人少與交通困難的學校呢?

新竹縣的特色為地廣、小校多,目前培訓45名師資,縣府教育處表示,未來沒限制新二代一定得選修母語,也不排除和鄰近縣市合作。新竹縣新住民二代越南籍為1,088名,印尼籍為853名,菲律賓籍為213名,柬埔寨籍為31名,泰國籍為98名,緬甸籍為31名,馬來西亞籍為33名。這樣的師資數字,能夠符合新竹縣教學任務的需求?

桃園市政府表示,已培訓209名新住民語師資,應該足夠。桃園市新住民二代越南籍為4,714名,印尼籍為1,801名,菲律賓籍為611名,柬埔寨籍為151名,泰國籍為566名,緬甸籍為172名,馬來西亞籍為91名。乍看之下,桃園市的師資狀況確實比其他縣市好,但也得等政策正式上路,執行一陣子後才能看到真正缺失。

另外,據教育部統計,估算全國開班數為3338班,教師需求數為2664名。由於專門師資缺乏,目前只能以「教學支援工作人員」名義培訓師資,能否在明年上路之前,滿足師資需求,值得持續觀察。

以及,對小學基層教師而言,能有多少吸引力前往偏鄉教學?新住民語列入本土語言選項,加上閩、客、原住民各族,本土語言多達廿種,更多元也代表更複雜,當教師鐘點費只有260元,估計是很難吸引師資到偏鄉。

最後,倘若語言教學一周只排一堂課,真的可讓新住民子女學會其母語與了解其文化內涵?令人不禁想問,該政策在108年度即將正式上路,教育部真的準備好了嗎?

*作者為奇策盟文宣部副主任、台大國家發展所碩士

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