國發基金效能不彰》預算中心: 直接投資民營事業逾3成連年虧損、2家每年各燒掉5億元

2017年11月18日 14:45 風傳媒
國家發展基金

國家發展基金

政府效能不彰再添一例!立法院預算中心發現,國家發展基金近年陸續投資生技、航太、金融、半導體、光電、數位文創、航空、通訊等產業,惟據統計,截至2016年底止,直接投資43家民營事業,營運發生虧損者有18家,其中連續虧損3年以上者計13家,占整體比例31.71%。

根據「預算中心明年度行政院國家發展基金、離島建設基金及花東地區永續發展基金預算評估報告」,國發基金今年度編列155億元自行辦理自行辦理投資資通訊及物聯網產業、新農業、服務業及傳統產業、綠能、環保及循環經濟產業、智慧機械及零組件產業、生技及醫療器材產業等,但歷年投資成效不佳,引發關注。

資本支出偏高、產能利用效率偏低……國發基金投資民營事業18家虧損

根據報告數據,截至去年底,國發基金直接投資的43家民營事業中,營運虧損有18家,與上年度相較,虧損持續增加者有7家、營運雖有改善但仍虧損者有8家、由盈轉虧者計3家。

如進一步檢視虧損原因,分別有資本支出偏高、產能利用效率偏低、新藥尚未取得藥證或尚處於研發階段、競爭對手削價、公司上處建廠階段及業務推展未如預期等。

事實上,國發基金直接投資事業績效欠佳,並非舊聞。審計部早在2011年至2015年就點名,「該基金未審慎評估投資效益與風險,復未積極監督公司營運及治理」。

審計部2011年就點名:未審慎評估投資效益與風險

為求虧損「止血」,審計部在2016年責成股權代表持續監督績效,並訂定直接投資事業退場機制作業要點(2016年11月),但國發基金所訂定之機制,關於遴選釋股標的原則,卻有錯失退場有利契機之虞。

根據國發基金回覆預算中心之內容,為掌握退場有利契機,國發基金已於今年6月9日再次修正直接投資退場機制,但因今年度上半年生技產業股價表現不佳,為避免影響市場穩定,迄未辦理。

預算中心並指出,截至2016年止,國發基金直接投資43家事業,連續虧損3年以上者高達13家,較2015年9家增加4家,增幅44.44%。其中,普○、永○生醫、得○文創、太○影音、○○ Inc.等5家虧損加劇,另國○生技、藥○醫藥營運雖有改善,但每年虧損金額均超過5億元,國發基金應積極督促並協助營運狀況,或適時執行退場機制,以保障基金權益。

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