超打臉!政府鼓勵生育 幼教、護理人員請育嬰假卻最被刁難

2018年01月11日 07:30 風傳媒
和幼托政策息息相關的醫護人員與幼教老師,育嬰假遭阻撓比率竟然居各行業之冠。圖中人物與事件無關。(資料照,曾原信攝)

和幼托政策息息相關的醫護人員與幼教老師,育嬰假遭阻撓比率竟然居各行業之冠。圖中人物與事件無關。(資料照,曾原信攝)

台灣少子化問題,已經成為國安問題,行政院長賴清德預計農曆年後公佈搶救生育率的「生生不息」方案,但攸關性別友善職場的育嬰留職停薪政策,迄今的執行狀況,仍然不甚理想,根據勞動部公布「105年育嬰留職停薪期滿復職關懷調查統計結果」,台灣勞工申請育嬰留職停薪,遭遇事業單位或上級長官阻撓情形占8.0%,其中,和幼托政策息息相關的醫護人員與幼教老師,遭阻撓比率竟然居各行業之冠,台灣的友善生育環境,形同建構在從業人員犧牲的基礎之上。

勞動部調查 勞工申請育嬰假平均7.1月

根據勞動部「育嬰留職停薪期滿復職關懷調查統計結果」,台灣勞工申請育嬰留職停薪者,每一子女平均申請期間為7.1個月,其中以申請「6個月」情況最普遍,比率達60.2%,其次是「3-6個月」,比率12.4%,再其次是「1-2年」,占整體10.5%。女性勞工平均申請育嬰假時間為7.3 個月,男性為6個月。

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非主要家計負責人 平均育嬰留停7.5 個月

若以育嬰留職停薪申請人,是否為主要家計負責人來觀察,非主要家計負責人勞工,平均申請育嬰留停時間為7.5 個月,高於主要家計負責人的6.3個月。若按行業別觀察,每一子女平均申請期間以從事「農、林、漁、牧業」之8.8個月、與金融及保險業的8.7個月較長。

問卷調查顯示,未來若有育嬰需求時,有17.5%受訪者表示不會申請,主要理由為:「津貼不夠貼補短少的薪水」占9.6%最高,其次是「擔心失去競爭力」、「擔心被解僱」各占 4.2%、 「小孩已有他人照顧」占 3.8%、「擔心被調職」占 3.7%。

不申請育嬰留停 24.5%擔心影響職涯規劃

不過,育嬰留職停薪,並非每位勞工都敢請,根據勞動部問卷調查,受訪勞工當中之所以不願申請育嬰留停,最主要原因係擔心對職涯規劃有影響,比率達24.5%,其中以女性、年齡較長者、高教育程度、專業人員、任職較大企業、金融及保險業有影響比率較高。

有高達40.3%的金融保險業從業人員,認為育嬰留停恐影響職涯規劃,其他較高產業包括出版、影音製作、傳播及資通訊服務業,比率為32.5%,再其次為住宿及餐飲業占 28.7%。整體而言,女性勞工認為會影響職涯規劃的比率為26.2%,高於男性的15.7%。

20170512風數據.股市.號子即景.(陳明仁攝)
高達40.3%的金融保險業從業人員,認為育嬰留停恐影響職涯規劃。(資料照,陳明仁攝)

申請育嬰假 8.0%遇單位或上級長官阻撓

勞動部的育嬰留停調查,最令人擔心的,是育嬰留停申請遭到公司阻撓的統計,即使育嬰留停政策,係受到《兩性工作平等法》保障之員工合法權益,但根據統計,勞工申請申請育嬰留職停薪過程,遭遇事業單位或上級長官阻撓的比率,仍高達8.0%,這8%遭到阻撓勞工當中,上級反對理由以「公司人手不足」為最大宗,占整體受訪者3.4%。

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根據勞動部統計,女性、教育程度高、任職較大型企業、醫療保健及社會工作服務業有遭遇阻撓的比率較高。按行業觀察,「醫療保健及社會工作服務業」有遭遇阻撓占14.3%最高,「公共行政及國防;強制性社會安全」、「教育業」及「電力及燃氣供應業」則分別占13%。

護理、社工、幼保 育嬰留停申請較困難

上述育嬰留停申請較為困難行業,多數係女性勞工為主的行業,例如護理人員、社工人員、幼保人員等,可以說是政府搶救生育率,最直接相關的產業,但最諷刺的是,這些人對於女性從業人員申請育嬰假,卻也最為刁難。

20171207-「2017台灣醫療科技展」上午登場,圖為國泰醫院現場展示嬰兒保護性約束套組。(蘇仲泓攝)
護理人員、社工人員、幼保人員等,可以說是政府搶救生育率,最直接相關的產業。(資料照,蘇仲泓攝)

台灣護理醫療產業工會理事長陳玉鳳表示,申請育嬰假遭到刁難,很多護理人員都曾經遇過,一般護理人員對於勞工權益的認知本來就相對不足,最近因為《勞基法》修法,才好不容易對《勞基法》輪班制度規範有比較清楚的了解,其他攸關個人權益的《職業安全衛生法》與《性別工作平等法》懂的人就更少了。

台灣護理人員諮詢協助團陳玉鳳護理師25日至民進黨中央,抗議護病比不均維護護病安全。(顏麟宇攝)
台灣護理醫療產業工會理事長陳玉鳳表示,申請育嬰假遭到刁難,很多護理人員都曾經遇過。(資料照,顏麟宇攝)

因為多數基層護理從業人員不懂育嬰假規範,護理人員提出育嬰假申請後,醫院方面就會宣稱,醫院人力不足不能請育嬰假,如果要請育嬰假,未來可能無法在原單位復職,「現在很多署立醫院都有附設分院,以台東醫院為例,台東分院與成功分院就相距50公里,院方會告知護理人員,未來申請復職會被調到別的分院,住在離島偏鄉的護理人員,敢請育嬰假嗎?」

學士後護理系開放 護理人員更不敢請假

陳玉鳳表示,尤其過去5年,教育部開放學士後護理系設置,讓領有證照的護理人員上升到4萬3000人,現在公私立醫院倚勢著未來幾年,會不斷有新的護理人員,從學校大量畢業,面對院方的刁難,有家庭經濟壓力的護理人員,在申請申請育嬰留停時,只會更害怕,很多人迫於壓力不敢請,或者只好申請留職停薪。

婦女新知秘書長覃玉蓉表示,勞動部先前要推動「育嬰留職停薪期滿復職關懷調查統計結果」調查,婦女團體就曾經主動提醒勞動部,不能只是調查已申請「育嬰留停」的勞工,「有很多勞工根本不敢提育嬰假,卻完全也沒在調查裡面。」

20171223-「反勞基法修惡大遊行」23日中午登場,婦女新知秘書長覃玉蓉(甘岱民攝)
婦女新知秘書長覃玉蓉表示,「有很多勞工根本不敢提育嬰假,卻完全也沒在調查裡面。」(資料照,甘岱民攝)

覃玉蓉表示,勞動部的調查結果可以看出,很多女性所處的行業,始終就是一個「性別不友善」產業,這些行業很多都是女性勞工為骨幹,甚至與幼托產業相關,卻是申請育嬰留職停薪最困難的產業,女性申請育嬰留停後的復職率,並沒有勞動部官方統計的這麼樂觀。

育齡女性過勞 提高生育率不彰關鍵

覃玉蓉表示,育齡女性必須同時兼顧家庭與工作,育齡女性過勞問題,目前在先進國家被忽略,這也是世界各國提高女性生育率,卻成效不彰的最主要關鍵,勞動部公布育嬰留停調查,發生主管刁難的行業,例如醫護人員與幼教人員,很多係低薪過勞產業,台灣要處理少子化問題,完善托育政策,「就得同時處理育齡女性高工時與家戶分工不公的問題。」

「公私立醫院主管不斷灌輸醫護人員,要我們對病患有同理心,但護理人員的勞動條件如此惡劣,組織工會比率更只有1-2%,如何能支撐起台灣的醫療照護體系?」陳玉鳳說,目前領有護理師執照的人員,實際進入醫療體系的只有2萬3000千人,護理人員薪資,比一般上班族還要少,這次《勞基法》修法已經揭露出醫護人員勞動條件惡化問題,未來應屆畢業生只會更不敢進來,護理人力的斷層落差,只會讓育嬰留停的合法勞工權益,更加難以被實踐。

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