泰當局復活塔信民粹政策

2014年10月12日 22:40 風傳媒
泰國總理巴育。

泰國總理巴育。

軍事政變領袖巴育領導的新內閣推動振興經濟計劃,挹注農村政策被各界抨擊為民粹。諷刺的是,前總理塔信一直被政敵批評搞民粹,但新政府卻照搬塔信的民粹,引爆爭議。


民粹似乎成了泰國政府的必備手段。

二零零六年九月遭軍事政變推翻的泰國前總理塔信,是政壇上的常勝軍,從二零零一年率領當時的「泰愛泰黨」大獲全勝而當上總理後,從來沒有輸過任何選舉,甚至於流亡在外,他都能以遙控的方式,於二零零七年及二零一一年,兩次贏得選舉。

塔信的政治對手拿他完全沒辦法,只能用非民主的司法及軍事政變手段,推倒他或是他的代理人(前一個被推倒的總理,就是他的幼妹英樂)。

塔信究竟有何能耐?說穿了,似乎也沒有什麼。

從政前即為電信業大亨的塔信是完全以生意人的投資效益來經營政治。一言以蔽之,民主政治講求的是一人一票,泰國東北部窮苦農民手上的一票,也是一票。

塔信看準了泰國歷來政治人物從來沒有把窮苦農民當作一回事,因此採行了大量嘉惠農民及窮人的政策,其犖犖大者有三十泰銖健保、一村一產品、保證價格收購大米、發放農村貸款等等,成為泰國有史以來第一位真正照顧到貧苦農民的總理,所以一到選舉,塔信陣營就可倚賴貧苦大眾的鐵票而所向披靡,搞得泰國最老的政黨民主黨焦頭爛額,十多年未能贏得選舉。

塔信的政敵,多年來也把塔信所實施的前述政策痛批為收買農民的「民粹」,更以此為藉口來推倒他。

不過可笑的是,塔信的政敵一旦有機會上台,卻也臉不紅氣不喘地照搬他們口中的這些「民粹政策」,改頭換面之後再推出。民主黨主席阿比西(阿披實)於二零零八年底在軍方折衝之下出任總理,他上任之後,就繼續實施了很多項塔信陣營的「民粹政策」。只不過畫虎不成反類犬,無法真正贏得民心,二零一一年大選,又輸給塔信遙控的「為泰黨」。

這次,軍方又在今年五月二十二日發動政變,推翻塔信陣營,並由發動政變的陸軍總司令巴育上將出任總理,組成內閣執政。

這個新內閣於十月一日通過總值三千六百五十四億泰銖(約一百一十二億美元)的振興經濟計劃,其中有一項是四百億現金挹注農村計劃,但一推出就已遭各界抨擊為標準的民粹。

按照這項計劃,政府將在明年新年前,毫無條件將一萬五千泰銖現金發放給一百六十萬名稻米農民。另外擁有少於十五萊土地的農民,每萊可以獲得一千泰銖補助,補助的上限為一萬五千泰銖。這一部分的農民總數大約有一百八十萬。

派錢給農民治標不治本

計劃宣布之後,學界、政界、媒體甚至於稻米協會高層人員都一片抨擊。指稱這種「灑銀子」的措施根本解決不了問題。朱拉隆功大學經濟學者那隆.沛普拉瑟(Narong Phetprasert)就表示,發錢完全解決不了農民面對的問題,甚至會因此而忽視了真正的問題。

政變之前帶領群眾上街的反塔信高僧易沙拉(Phra Buddha Issara)也高調站出,痛批前述措施是如假包換的民粹,已經危害到國家改革。東北米農協會主席帕鈕蓬.帕塔拉空(Panupong Pattarakhon)則指出,許多農民都是租地耕種,這種補助徒然肥了地主,根本就到不了農民手上。

獨厚米農其他農民擬上街

耕作其他作物的農民,則質疑政府為何獨厚米農,並聲稱要上街示威,爭取公道。

不過,這個政策的總設計師、兼管財政的副總理普立迪雅通.迪瓦庫拉(Pridiyathorn Devakula)信誓旦旦表示,發放現金補助是個「很重要」的措施。他指出,把現金放進窮人手裏,可以保證他們會將之花掉,這些現金就會轉而注入經濟體系。

曾任泰國中央銀行總裁的普立迪雅通一直是堅定反塔信人士。他曾在二零零七年塔信倒台之後的素拉育.朱拉隆(Surayud Chulanont)總理內閣內擔任兼管財政的副總理,跟現在的職位一模一樣。

主事者當年政策失誤

他最為人所知的一件事,便是上任不久之後宣布貨幣管制措施,希望能扭轉當時泰銖的漲勢。結果一夕之間造成股市崩盤,一天之內蒸發美金兩百億,第二天只好緊急叫停。普立迪雅通當時還辯稱:「這不是個錯誤,每一個措施都有副作用,一旦我們發現了副作用,就馬上予以『修復』。一天的崩盤,不算是嚴重損害。」

只不過別的國際專家並不這樣想。新加坡的「亞洲初發市場預測」總裁凱瑟琳.陳(Catherine Tan)就指出:「他們(泰國)只證明了他們非常不專業,也非常不負責任,他們的信用已經完全破產。」

香港的「亞洲股權投資公司」總裁布拉廷.山雅爾(Bratin Sanyal)也表示:「比能力欠佳的中央銀行更糟的,就是一個朝令夕改的中央銀行。」

普立迪雅通朝令夕改的事還不止這一樁。他有次宣布更改外國投資法,其中一部分是限制外國公司投資泰國電訊事業,結果也是很快就收回成命,還表示是他「先前說錯話」了。

普立迪雅通當時擔任副總理才幾個月就辭職下台。這回泰國新政府又用他來負責振興經濟,恐怕會有很多人不敢放心吧。

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