觀點投書:令人失望透頂的政府新政—強化社會安全網計畫

2018年03月18日 05:40 風傳媒
作者指出,各界盼了近2年的強化社會安全網計畫,竟彷彿蜘蛛結網脆弱不堪。圖為民眾到內湖女童命案現場悼念女童。(資料照,杜兆倫攝)

作者指出,各界盼了近2年的強化社會安全網計畫,竟彷彿蜘蛛結網脆弱不堪。圖為民眾到內湖女童命案現場悼念女童。(資料照,杜兆倫攝)

你知道蔡英文總統競選重要政見「強化社會安全網計畫」已經推出了嗎?賴揆在3月8日聽取衛生福利部報告後,稱讚該計畫是多年來回應社會最積極、最具企圖心的計畫。這麼自我感覺良好的評語,吸引筆者打開計畫及簡報,一看卻是失望透頂、滿臉黑人問號,原來新政府上台後,各界盼了近2年的強化社會安全網計畫,竟彷彿蜘蛛結網脆弱不堪。

一、計畫防不了隨機殺人的社會治安事件

計畫緣起細數近年101年台南湯姆熊割喉案、103年台北捷運鄭捷殺人事件、105年內湖小燈泡事件…等社會治安事件,這些事件令人心痛也如警鐘,沉痛提醒我們社會中有許多從未被辨識、被防範的未爆彈。面對這群因為社會挫敗而殘殺無辜的犯罪者,政府的預防、監測、控制或減低傷害的解方是什麼?

民眾期待類似悲劇不要再發生,社區鄰里、學校、家長一旦發現週遭有不對勁,能夠主動求援或是示警,並得到政府部門有誠意且有效的回應。可是對照計畫內容,卻是著重於提供家庭服務,並改善政府服務缺乏整合現象,計畫項目包括有建立社會福利服務中心、家庭訪問、急難救助…等等。沒有人會反對政府對弱勢者提供更多的關懷跟協助,但是究竟家庭服務對於隨機殺人事件有何防範效果?社會福利服務中心究竟要如何實現被害人的司法正義?

內湖女童命案現場,無數民眾以鮮花、禮物悼念「小燈泡」(風傳媒)
內湖女童命案現場,無數民眾以鮮花、禮物悼念「小燈泡」。(資料照,風傳媒攝)

二、預算投注在僱用社工不知所云

該計畫在107年至109年間,由中央政府及各縣市砸69億預算來推動。以其中109年完成布點後「26.8億」為例,有超過21億花在以僱用社工為主的人事費(計畫第118頁),也就是近8成的預算用在增加超過3,000名人力之上。筆者想知道台灣的社工是不是都經過嚴格的武術訓練或配備性能極佳的槍枝手榴彈,能擔起強化社會安全網的首要責任?還是溫暖和善的社工其實是人肉沙包,能用來擋下犯罪者的攻擊及安全網再次破洞時的責難?

此外筆者以為政府大力推動員額管制、公務人員年金改革,是在節省成本,促成小而美的政府永續經營,怎麼本計畫反而逆行倒施,大花人民納稅錢?3000名人力的數字實在令人難以想像,而民眾最關心的還是政府重金禮聘社工之後,社會安全網就能夠被強化了嗎?政府的效率就因此加強了嗎?民眾期待政府把錢用在刀口上,而不是張飛打岳飛式的灑錢綁樁。

三、經濟安全才是社會安全網的基石

或許隨機殺人事件難以防範或根本無法防範,期待政府提出有效的對策真的太為難蔡政府了。上網查了一下,原來社會安全的概念是指建立一個基本的生活標準,讓民眾因穩定的收入而感受到經濟上的安全,而社會安全的三大支柱是就業、保險跟救助。那麼我們就退回到社會安全的概念之上,至少政府可以努力讓每個人都求得溫飽及可遮風避雨的家吧?可是瑞凡,這個計畫根本是畫錯重點,通篇裡每年只有2.68億用在急難救助紓困,而且急難救助紓困是政府早就在執行的工作,真正能給民眾帶來安全感的居住正義、有利減緩階級差距的稅改、扼止低薪窮忙等議題皆未提及。另外行政院已上路用在協助家庭脫貧的兒少發展帳戶,才被立法委狠K成效不彰、申請人數未達目標(蘋果日報新聞聯合報新聞),隨機殺人事件無法解決,經濟安全危機重重,我們對蔡政府端出的這個計畫,到底可以期待什麼?

四、司法檢警才是改善社會治安的主力

擁有社會福利背景的林政務委員,領導衛生福利部所端出的強化社會安全網計畫,內容當然是衛生又福利。可是打擊犯罪、維護民眾生命安全及保障民眾身家財產理當是司法檢警的職責,這也是司法院、法務部及警政署的存在價值,站在蔡總統或賴院長的高度,兼融這些部門共同端出的強化社會安全網計畫,增加司法檢警人力及工作權益,尤其是讓警察同仁減少不必要的冗事,專注在治安維護之上,才有機會讓民眾真正有感。

蔡英文總統的就職演說自己宣示要強化社會安全網,讓台灣未來世代生活在安全、無暴力威脅的環境,上任近兩年後,卻端出這種等級的政策,若有評比,想當然爾是拿不到米其林半顆星,但至少也得展現解決問題的企圖心與誠意。蔡總統口口聲聲說要加大司法改革的力道,可否也能讓司法改革對應到社會安全網的建立,規劃一個讓民眾更有安全感的施政計畫?總之,蔡總統請加油好嗎?

*作者為退休公務員,現居彰化縣

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