劉昌坪專欄:台灣電視台究竟該何去何從?

2018年04月04日 06:40 風傳媒
台灣很長一一段時間影視製作費用偏低,公視終於要以平均十集一億的資本籌拍「傀儡花」。圖為原作者陳耀昌。(陳明仁攝)

台灣很長一一段時間影視製作費用偏低,公視終於要以平均十集一億的資本籌拍「傀儡花」。圖為原作者陳耀昌。(陳明仁攝)

在老三台時代,電視節目的收視率動輒破10%,但現在超過百家的電視頻道早已瓜分了收視率,收視率不斷降低連帶影響的就是廣告收入減少,廣告收入減少的結果就是節目製作成本越來越低,呈現不斷惡性循環的現象。

電視圈裡有一句名言,「有錢不一定能做出好戲,但沒錢一定做不出好戲」,曾有資深媒體人指出,我國拍攝偶像劇平均一集的成本約為200萬元,但精緻的戲劇節目成本可能高達300萬以上。舉例而言,根據「中華民國剪輯協會」資料顯示,2008年拍攝的偶像劇「命中注定我愛你」,單集的平均收視率為10.91%、最高分段平均收視率更高達13.64%,除了是2008年Google熱門搜尋榜上最熱門的電視劇外,更榮獲2008年第43屆金鐘獎的「節目行銷獎」及「戲劇節目獎」等獎項,其一集的製作費用大約就是300萬元。但反觀韓劇,平均一集的製作費用就高達1738萬元,有的甚至可能更高。以受國人喜愛的韓劇「太陽的後裔」為例,16集的總製作費用約為4.4億台幣,一集製作費用約為2750萬台幣;至於大陸的戲劇製作費,平均至少也有我國電視劇的3倍以上。

南韓國軍形象劇《太陽的後裔》等,著眼在役男入營與個人軍旅過程。(取自維基百科)
南韓國軍形象劇《太陽的後裔》等,16集製作費用高達新台幣4.4億元。(取自維基百科)

在節目外銷部分,民國99年至105年度,我國電視產業外銷金額占總產值的比率均不及2%,105年度甚至更下滑至1%以下。若再進一步仔細分析,我國對中國大陸(含香港)的銷售金額比率,更是從99年度的69.88%,持續下滑至104年度的28.66%,幾乎了腰斬一半以上。除了銷售金額外,如果從數量而言,我國出口至中國大陸及日本的電視劇數量,從99年度的19部和34部,到103年度僅剩下3部及12部,已呈現嚴重的衰退現象;但是,反觀同一期間,我國自中國大陸進口電視劇的數量,則由99年度的157部,逐年遞增至102年度的225部;而我國102年度進口的日本電視劇共有62部,103年度亦增加到84部。

事實上,台灣的媒體環境在過去幾年經歷了戲劇化的變化,以2016年為例,20歲至59歲的主要消費族群,根據Nielsen 2016的「全年網路使用行為接觸率」調查,網路的接觸率高達89.7%,超越電視的接觸率86.5%,已經成為消費者接觸率第一的媒體型態。以大家熟悉的LINE為例,一般民眾可能認為在LINE上的功能,就是傳遞訊息及使用LINE通話,或是透過消費累積LINE Points,但是事實上,在「獲得商品訊息或優惠通知」方面,透過LINE的比例已經高達25%。不僅如此,根據2017年LINE的使用行為研究調查,LINE已經成為民眾的重要資訊來源,有76%的用戶聽到LINE的聲音就有看手機的衝動、有54%的用戶每天開啟LINE的次數是10次以上。其實,此項調查結果並不令人意外,因為根據2016年的研究顯示,「過去七天有使用LINE」的民眾,已經從2014年的78%、2015年的90%,成長至91%,而LINE在台灣更已有155個企業或品牌,透過其帳號操作數位行銷,甚至有20個帳號擁有「破千萬」的好友數,許多企業及品牌也靈活運用LINE的平台功能,進行一對一的行銷、客服,或是讓用戶成為數位會員。

倘若先撇開產業現實面不談,行政院在105年8月16日通過了「新南向政策」綱領,正式啟動「新南向政策推動計畫」,希望透過影視、廣播、線上遊戲等媒介,讓我國的文化產業進入東協、南亞及紐澳等國。但是,根據審計部查核資料顯示,包括汶萊、寮國、緬甸、柬埔寨、印度、斯里蘭卡、不丹、尼泊爾、孟加拉、巴基斯坦等10個國家,都還沒有銷售數量,顯示影視產品行銷至新南向國家,還有很大的努力空間。

台劇《拜金女王》是台灣製作費用相對較高的戲劇,但相對於一線韓劇、中劇仍有極大差異(圖 / 翻攝自華視節目網站)
台劇《拜金女王》是台灣製作費用相對較高的戲劇,但相對於一線韓劇、中劇仍有極大差異(圖 / 翻攝自華視節目網站)

此外,文化部在辦理「廣播電視內容產業發展旗艦計畫」第1期時(計畫時間為99至103年),其規劃總經費為50.24億元,但預算案累計編列卻僅有17.68億元,較規劃總經費少了32.56億元,減少幅度高達「6成」之多;至於計畫的第2期(計畫時間為104至108年)所規劃總經費為25.5億元,其中104至106年度的規劃經費為13.1億元,但文化部預算案累計編列數卻僅有9.46億元,較規劃經費的減少幅度亦高達近3成,這些都讓整體電視產業的生存發展更加惡化。

當然,台灣電視台的經營困境由來已久,也並非只有上開因素,但光是從上開情形即可發現,國內電視台正面臨極嚴峻的考驗,許多電視台在未來數年甚至可能面臨無法生存的困境,政府以何種心態看待電視台,攸關電視台的權益至鉅,如果把電視台甚至整體電視產業只是看成營利性質或政策工具,而沒有從法制面上確實提供適當且及時的協助,那麼電視台和整體電視產業究竟還有沒有未來,勢必成為政府及相關從業人員終將面對的嚴肅問題。

*作者為理律法律事務所律師

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