張光球觀點:從陸梵關係看中共外交政策的改變

2018年04月17日 06:50 風傳媒
作者強調,台灣應該注意的是,大陸的外交出擊,已不再是以打擊台灣為優先考量,圖為教宗方濟各在梵蒂岡演說。(資料照,美聯社)

作者強調,台灣應該注意的是,大陸的外交出擊,已不再是以打擊台灣為優先考量,圖為教宗方濟各在梵蒂岡演說。(資料照,美聯社)

陸梵外交的動向,牽動著台灣外交處境的敏感神經,原本外界認為雙方建交時程已近,但卻總是只聞樓梯響。日前,應政大邀請來台演講的大陸知名國際關係學者時殷弘表示,陸梵建交卡關仍在於主教任命權上。如果屬實,我國應謹慎以對如此的發展。

年初,教宗剛結束南美兩國訪問後,即傳出大陸和梵蒂岡即將簽署「教務協議」,以解決主教任命等問題,進而達到建交之目的。然而,繼之前教廷發言人柏克表示雙方短期內不會簽署協議後,日前大陸也發表「宗教白皮書」,清楚表示中國的宗教事務不受外國支配,亦說明中梵在主教任命權上仍存在著歧異。

雖然近日又傳言中梵將簽署主教任命協議,但是台灣應該注意的是,大陸的外交出擊,已不再是以打擊台灣為優先考量,否則,大陸大可對教廷讓步以求建交,好再一次重擊台灣的外交,雖然教廷的重要性,是象徵意義大於實質意義,但卻是我國目前唯一有份量的邦交國,使台灣特別重視教廷的動向。

教廷,梵蒂岡(AP)
教廷,梵蒂岡(AP)

首先,外界常認為阻礙中梵建交的原因,在於主教任命和台灣問題,但是從對宗教事務的堅持,說明大陸重視主權事務的獨立自主,已重於搶我邦交國,如此一來,等於給予遊走在兩岸間,想雙邊都能拿到好處的國家一個訊息,那就是大陸真的在走「大國外交」路線了,以經濟成長和全球戰略佈局為目標,台灣因素已排除在其國際發展考量之外。屆時,台灣邦交國若難以納入其世界發展規劃中,將迫使我邦交國須在單選題中,做出對該國發展最有利的選擇。

其次,拉美主要是信仰天主教,也是信徒最多的一個區域,所以外界擔心台梵邦交生變將引發骨牌效應。對此推論,筆者認為機率不大,因為拉美主要且大多數國家,早在大陸尚未改革開放前,就已與其建交。以巴拿馬為例,即使我加碼提供援助,和美國關切的態度,前者仍選擇大陸,甚至說早在十年前就有建交計畫,可見執政者是以國家發展為考量,形而上的宗教信仰已非主要考量。現在台灣維繫拉美邦交,除了是我外交人員不懈地努力外,還靠歐美友好國家的協助,否則之前海地政府發不出薪水時,恐已成為大陸的邦交國。問題是,這種靠朋友關切的外交模式,終究非長遠之計。一旦陸梵建交,我需慎防成為邦交國轉向的藉口,我國應即早擬定對策。

在教廷方面。現任教宗方濟各來自阿根廷,是首位出生拉美的天主教教宗,二0一三年上任以來,以親民和開放創新的風格,受到全球教徒的愛戴,但是他也不只一次表示,願意改善陸梵關係和訪問大陸,主要原因是教廷在經貿上不需要大陸的市場,但在信徒人數上,則需要大陸約一千兩百萬教徒的人口紅利,因為近年來信仰天主教的人數有顯著的下降,對宗教信仰發展上,有潛在的危機。此外,教宗仍抱有悲天憫人,拯救世人的胸懷,如果可以打開中國大門,對宣教而言,是一大功績。

大陸外長王毅在出席智利舉行的「中拉論壇第二屆部長會議」時,細數這三年來對拉美的貿易額,始終保持在兩仟億美元以上,融資多達二十多國,擴及八十餘民生項目,未來將深化各項合作和人員交流,最終實現與「一帶一路」接軌的太平洋海上絲路。因此,台灣無須過於擔心陸梵關係對拉美的影響,應該注意大陸在拉美的全面發展,跳脫邦交國數字的迷失,改以友好國家重於邦交國的思維,我國才有國際出路。

*作者為致理科技大學副教授

加入Line好友

【我要發風】

風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@stormmediagroup.com,並請附上姓名、聯絡方式、自我簡介,謝謝!

我想再看到這個主題