中日釣魚台、日韓慰安婦、福島食品出口爭議有解?中日韓峰會9日登場,東北亞三國關係可望回暖

2018年05月08日 17:06 風傳媒
中日韓領袖高峰會時隔2年召開。(翻攝影片)

中日韓領袖高峰會時隔2年召開。(翻攝影片)

時隔2年召開的中日韓高峰會9日將在東京登場,三國領袖預計就日前簽署的南北韓《板門店宣言》發表特別聲明,同時舉行兩國個別對談,包括福島食品進口、日韓慰安婦爭議、北韓無核化等議題都將擺上談判桌。隨著朝鮮半島吹起和解之風,北韓周邊的東北亞三國關係也出現回暖跡象。

Q:什麼是「中日韓領導人會議」?

A:主要指中日韓三國在「東協加三」(ASEAN+3,即原本的東協成員加上中國、日本、南韓)框架以外,單獨舉行的三國領袖對談。過去中日韓在2004年、2007年已有在「東協加三」框架舉行三方對談的經驗,直到2008年12月13日才首次在日本舉行正式脫離東協體制的「中日韓領導人會議」。在今年的峰會之前,東北亞三國已舉行6次三方對談,本屆會議9日將在東京舉行,除三國領袖高峰會外,中日韓領導人也預計個別進行對談。 

歷屆中日韓峰會、中日韓領導人會議。
 

Q:本屆會議主題為何?

A: 中國外交部副部長孔鉉佑稱,今年適逢中日韓高峰會在東協框架外舉行10周年,同時明年將迎來三國開啟合作20周年,時隔兩年半召開的中日韓高峰會,備受各國關注。認為加強三國的合作,對維護地區和平穩定、推動東亞經濟共同體建設等具有重要意義。

中日韓協力事務局於日前朝開會議。(圖片來源:事務局臉書)
中日韓協力事務局討論三國會議事宜。(圖片來源:事務局臉書)

中國期待三國領袖在回顧過去合作進度、成果時,能就三國合作的未來發展、國際地區情勢等交換意見,並明確三國合作方向,共同推動中日韓自由貿易區,及《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)談判,反對貿易保護主義,主張促進區域經濟一體化。

值得注意的是,相對於中國外交部副部長於外交部網站上,公布中日韓高峰會預計討論的議題,日本外交部網站則僅放上即將舉行第7次三國高峰會的消息,南韓外交部網站則僅有過去的會議資料。現在日、韓媒體報導的會議主題、內容,大多是政府相關人員情報或推測。

Q:中日韓媒體如何報導這場峰會?

A: 因應9日登場的中日韓高峰會,中國國務院總理李克強8日投稿《朝日新聞》,這是李克強自2013年就任國務院總理後,首次投稿日媒。李克強在文章中表示,這次會談將是2012年因日本宣告釣魚島(日本稱尖閣諸島、我國稱釣魚台列嶼)主權,中日關係惡化後,改善雙方關係的重要轉捩點。透露想藉這此會談改善中日關係的意志。 

大陸、兩會、全國人大閉幕會,李克強。(美聯社)
李克強。(美聯社)

李克強表示,今年適逢《中日和平友好條約》締結40周年,他對這次會談促成兩國關係回暖,有極大的使命感。主張目前中國仍在發展階段,希望能和周邊國家達成和平,穩定周邊發展環境。值得注意的是,李克強在文中並未直接觸及釣魚台列嶼主權爭議問題,《朝日新聞》分析,中國很有可能是想在不涉及較敏感議題的情況下,修復中日關係,並打造和平環境。

《韓國日報》、《國際新聞》等韓媒則不看好三國發表特別聲明部分,認為據日媒報導,日方將提出在特別聲明中,加入CVID條款(指事後可檢證,完全不可逆的無核化),安倍首相也主張,若無法確定北韓永遠不會再發展核武,日本將持續對其施壓。同時認為,隨三國關係改善,南韓雖可在日方與北韓協議綁架議題時進行調解,但中韓發展合作關係時,中方很有可能要求韓方撤去駐韓美軍,三國間的關係將更趨複雜。

Q:中日韓峰會的預期成果?

A: 日媒《共同社》稱,據政府相關人員7日透露,除中日韓領袖高峰會外,日本首相安倍晉三也預計在9日與中國國務院總理李克強對談。兩國預計就針對偶發性衝突建立的防衛機制「海空聯絡機制」進行討論。共同社分析,雙方預計會在不表明機制對象是否包含尖閣諸島(我國稱釣魚台列嶼)周邊領海、領空的情況下,達成協議。由於該協議不會明確釣魚台列嶼的主權,僅能算「模糊解決」相關爭議。

 

日本自衛隊官網以快報方式公布中國軍艦繞行釣魚台列嶼(日稱尖閣諸島)的消息。
日本自衛隊官網以快報方式公布中國軍艦繞行釣魚台列嶼(日稱尖閣諸島)的消息。

若這項機制協議順利落成,安倍在首次執政時,於2007年4月與當時的中國國務院總理溫家寶,達成一致的聯絡機制,便歷時11年得以實現,對安倍來說可謂重要外交政績。此外,安倍還計畫在與李克強的會談中,表達盡快訪中的意願,同時期望中國國家主席習近平盡快訪日,加強合作關係。同時預計著墨於一帶一路、北韓綁架日人問題等相關議題。

《日本經濟新聞》則預測,中國擬放寬311福島核災後,禁止日本部分地區食品進口的限制。兩國預計成立協商機構,就開放日本部分地區農林水產、食品進口細節進行協商。而在2017年底時,日本執政黨自民黨幹事長二階俊博也曾造訪北京,與中國國家質量監督檢驗檢疫總局局長支樹平會談,要求放寬進口日本食品的限制,中方回應,會依政治情勢做判斷,同時提議設立協商部門。

韓媒《韓聯社》稱,即將於9日登場的中日韓高峰會,將是南韓總統文在寅上任後,首次造訪日本。文在寅除預計在會談上說明南北韓高峰會的詳細內容外,也預計與中國、日本針對朝鮮半島的無核化、確立和平局勢進行討論。且這次的會談三國領袖研議發表特別聲明,回應4月27日簽署的《板門店宣言》。

安倍晉三與文在寅。(美聯社)
安倍晉三與文在寅。(美聯社)

《韓聯社》分析,由於三國高峰會後,將迎來美韓、美朝領袖對談,故若中日韓三國順利發表特別聲明,對於文在寅成為美國、北韓無核化間的「調解者」勢必有一定助力。除前述內容外,三國也研議討論東北亞和平體制建構政策、網路安全保障問題、恐攻對策等多樣合作事宜。且除中韓將進行個別對談外,日韓領袖也預計進行會談。《韓聯社》推測,日韓高峰會很有可能會討論慰安婦等相關歷史問題,及兩國漁業協議議題

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