印太大國崛起》20年來外長首度率團訪問北韓 印度積極參與朝鮮半島事務

2018年05月22日 18:30 風傳媒
印度外交部長辛格率團訪問北韓(AP)

印度外交部長辛格率團訪問北韓(AP)

在朝鮮半島南北關係向緩和驟變的形勢下,印度20年來首次派出一名部長級官員訪問北韓,顯示出印度對北韓外交的新思路。印度外交國務部長辛格(Vijay Kumar Singh)率領的印度外交部代表團5月中旬訪問北韓2天,會晤北韓外相李勇浩。

辛格曾任印度陸軍總司令,長期活躍於印度軍事和外交界,曾訪問過中國,親自參與調解中印洞朗邊境摩擦,出席東協會議,主持印度對尼泊爾、越南等國的重大外交活動。是印度莫迪政府的重要外交政策人物。

這次訪問雖然時間不長,但朝印雙方的會談包含「兩國政治、地區、經濟、教育和文化合作」等廣泛內容,凸顯印度在半島形勢急劇變化下,加強和北韓聯繫,參與半島地區和東北亞事務,拓展印度對朝經濟關係的思路。

還有分析人士指出,印度對朝提升外交關係也考慮到與印度長期的宿敵巴基斯坦的因素。過去美國官員就曾指責,北韓和巴基斯坦在核武和飛彈技術開發上有深度合作。

印度早已與日本、南韓有各領域的關係,加強與北韓的外交來往,也有助於加強印度「印太地區大國」的形像和對東北亞事務的參與。雖然印度和北韓1973年才建立正式外交關係(同年印度南韓建立外交關係),但印度對朝鮮半島事務的參與可以追溯到北韓戰爭時期。

印度和南北韓

過去45年以來,印度一直和北韓保持著不溫不火的外交關係。上世紀50年代初,美蘇為首的兩大冷戰陣營分別支持南北一方在北韓開戰,北韓戰爭爆發。印度當時作為聯合國成員國,同時是不結盟國家,左右逢源。中國領導人還曾通過印度外交官向當時沒有外交關係的美國傳遞出「美軍如果越過38線中國就不能不管」的警告,但沒能防止後來美軍挺進鴨綠江、中國出兵北韓、中美兩軍迎頭相撞。

北韓戰爭爆發後,印度支持當時指責北韓軍隊挑起戰爭、入侵南韓、要求北韓軍隊退回38線北側的聯合國82號和83號決議案,但沒有支持聯合國出兵北韓的84號決議案。

印度對聯合國參戰的行動予以道義上的支持,並派遣印度陸軍傘兵部隊一支有346人的醫療救護隊赴半島,其中包括14名醫生。總體上印度保持中立,為限制戰爭擴大、盡快實現停火、促成半島停戰實現等方面發揮了積極的作用。比如在停戰實現的當年,數千名中國志願軍與北韓人民軍戰俘就是通過包括印度在內的中立國的戰俘營返鄉。

在北韓印度建交後,印度一直以來是北韓的第二大貿易伙伴(在中國之後),向北韓銷售石油、機械、鋼鐵和農產品等。新德里和平壤一直都有對方的大使館。但印朝關係過去長期受制於北韓與巴基斯坦的關係,以及印度和南韓密切的貿易關係。

核武與飛彈

相比印朝關係,北韓和巴基斯坦1972年就建立外交關係,朝巴兩國也一直保持「友好合作」。北韓一直同時積極拓展對印度和巴基斯坦的外交,特別是北韓當年決定開發核武的國策後,加強和巴基斯坦關係,北韓一些關鍵的核技術被指來自於巴基斯坦「核彈之父」卡迪爾·汗的「私人走私網絡」。

北韓在開發核武器問題上被中國拒絶後,看中擁有核技術的巴基斯坦。而90年代巴基斯坦在印度成功開發中遠程飛彈的壓力下,特別是在中國迫於美國的制裁壓力下無法繼續向巴基斯坦出售飛彈之際,看中北韓不斷提升、並且向外國出售的飛彈和技術。

印度和巴基斯坦相繼在90年代末公開核試爆、成為擁核國家後,北韓更加努力開發核武,希望能像印巴一樣獲得「擁核國家」的國際承認。在過去20年裏,平壤高級官員多次訪問過印度。印度幫助北韓培訓外交官,印媒還曾爆料說印度還幫助北韓培訓軍官。

不過,對印度說,它擔心平壤的洲際彈道飛彈技術會擴散到伊斯蘭瑪巴德。所以在這次辛格部長訪問前,上一次印度部長對北韓的訪問還是1998年,一位印度的信息和文化部長訪問北韓出席平壤電影節。

中朝關係與川金會

近兩年,隨著中朝關係因為朝核問題降溫,特別是莫迪政府上台後,印度和北韓的關係不斷升溫。美國媒體認為,印度迅速發展的經濟擴大對原物料的需求,北韓主要則出口原物料,包括高科技產品所需的稀土。

在中國的影響擴大到印度洋之際,印度莫迪政府也努力在把影響擴大到東北亞。新德里的印度防務分析研究所研究員、印度在東亞外交事務的專家庫馬爾·辛格對BBC記者說:「印度是北韓通向外部世界的重要窗口」。

去年,在聯合國對北韓實施有史以來最嚴厲的制裁之際,川普政府向世界各國施壓,也要求印度中斷和北韓的外交關係,被印度拒絶。印度向美國表示,也許印度可以成為美朝溝通渠道。

辛格說:「也許美國人為舉行美朝首腦會也需要印度人的幫助。印度是唯一一個既不是朝鮮半島問題相關一方、又和北韓保持良好聯繫的國家,算是個參與方。」

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