歐美關係敲警鐘》川普貿易戰連盟友也不放過,美國財長G7會議遭孤立,中國漁翁得利

2018年06月02日 16:05 風傳媒
美國總統川普。(AP)

美國總統川普。(AP)

美國點燃全球貿易戰煙硝味,不僅針對中國,連交好多年的盟友也難逃鎖定,美國1日起對加拿大、墨西哥和歐盟進口的鋼鋁產品課徵高額關稅,引發這些盟邦強烈不滿,紛紛祭出報復性關稅回擊。《路透》指出,美國財務部長馬努欽1日出席七國集團(G7)財政部長會議遭到孤立,各國官員紛紛就關稅議題大肆抨擊他。《美聯社》分析,美國與歐盟的夥伴關係岌岌可危,美方若持續不分敵友課徵高額關稅,到時中美貿易戰若開打,歐洲可能不再情義相挺。

美國連盟友也不放過 歐美貿易戰敲響警鐘

美國5月31日以國家安全為由宣布,6月1日起對從歐盟、加拿大與墨西哥進口的鋼、鋁製品分別課徵25%、10%高額關稅。美國發布加稅的消息後,墨西哥與加拿大也不甘示弱,隨即宣布對美國課徵報復性關稅。歐盟1日向世界貿易組織(WTO)提起訴訟,最早將在20日對美國徵收報復性關稅。WTO規則中認可以安全為由的進口限制,但歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker)表示,美方的作為是「單純的保護主義」,明顯違反WTO規則。

加拿大也已向WTO控訴美國,總理杜魯道(Justin Trudeau)回應,美加150年來一直是盟友,在二次世界大戰和阿富汗戰爭也合作過,他說:「這些關稅等於是污辱加拿大和美國間的長期安全夥伴關係,特別是對成千上萬加拿大人來說,他們曾與美國兄弟一起上戰場赴死。」但面對美洲盟友的不滿,《路透》指出,川普1日向記者表示,比起《北美自由貿易協定》(NAFTA),更傾向分別跟加拿大、墨西哥談一對一的貿易協定。

加拿大總理杜魯道。(AP)
加拿大總理杜魯道。(AP)

美財長出席G7會議遭孤立,成了G6加1

1日在加拿大登場的G7財政部長會議上,經濟強國間的貿易緊張展露無遺,除美國以外的出席國家:英國、加拿大、德國、法國、義大利、日本,都受美國課徵鋼鋁關稅的波及,美國財政部長馬努欽(Steven Mnuchin)自然成為眾人批評的對象。《路透》引述會議上的消息來源指出,馬努欽雖在關稅議題上保持低調,但仍明顯受到「孤立」。

加國財長莫諾(Bill Morneau)表示,他向馬努欽表達過強烈反對鋼鋁關稅,「加拿大能造成美國安全風險的這個說法,實在是太可笑」。法國經濟部長勒梅爾(Bruno Le Maire)也說,雖然其餘G6國家仍期望透過遊說,讓川普政府回心轉意,但馬努欽在這件事情上很明顯被孤立了,「很不幸地,我們將冒著經濟不穩的風險,成為G6加1,由美國獨自對抗所有人。」

《路透》指出,出席G7會議的官員們認為,當中國乖乖遵守WTO規範時,美國卻試圖違規,讓G7會員國們難有立場去要求中國遵循WTO的規定。一名出席官員指出,勒梅爾當場質問馬努欽:「你自己都不遵守了,要怎麼讓中國也尊重國際法呢?」

美財長馬努欽出席G7財政部長會議。AP
美財長馬努欽出席G7財政部長會議被記者訪問。(AP)

中美貿易戰若全面開打 歐洲不一定會力挺美國

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)2日抵達中國展開新一輪貿易談判,羅斯的談判優勢,可能將因為美國對盟邦的背信之舉而被削弱。《美聯社》引述貿易專家分析指出,川普政府應爭取與盟友同一陣線對抗中國,畢竟美國的盟邦如日本、歐盟都對中國有共同不滿之處,包含抨擊中國侵犯智慧財產權,以及產能過剩導致市面上充斥便宜的鋼鋁產品。

批評人士指出,川普政府應更明智地打這場貿易戰。前美國代理副貿易代表卡特勒(Wendy Cutler)說:「在如此需要協助的時刻,我們正在疏離所有的朋友和夥伴。」內布拉斯加州共和黨籍聯吉參議員塞斯(Ben Sasse)表示:「這很蠢,歐洲、加拿大和墨西哥不是中國,你不該拿對付敵人的招數對待盟友。」芝加哥環球事務理事會(Chicago Council on Global Affairs)研究員勒維(Philip Levy)曾擔任前總統小布希的貿易顧問,他分析:「打擊我們的盟友後,美國只剩自己獨自承擔。我們的盟友在中國的壓力下,不得不選邊站,但這種情況下,他們不會想支持美國。」

中美貿易戰4月時即揚言開打,川普威脅要對價值1500億美元的中國商品祭出懲罰性關稅,中美好不容易於5月19日達成「不打貿易戰,停止互相加徵關稅」的協議,但白宮5月29日再度點燃戰火,根據「301條款」對中國出口的500億美元(新台幣1.5兆元)商品課徵25%關稅,並進一步限制中國收購產業重要技術的人士與企業投資美國。

美國商務部長羅斯2日抵達北京。AP
美國商務部長羅斯2日於北京。(AP)

美國對歐盟一再出爾反爾 夥伴關係岌岌可危

除了貿易戰之外,美國近來一再毀棄過去與歐洲盟邦共同簽署的協議,包含退出伊朗核子協議、《巴黎協定》(Paris Agreement)。《美聯社》分析,對歐盟而言,川普上任後反覆無常的行為,讓他們已漸確認──美國不再是過去數十年倚賴的貿易夥伴,另外歐洲掀起民粹浪潮,讓歐盟還面臨創始國可能脫歐的危機。美國1日起對歐盟加徵關稅之外,義大利疑歐派民粹政府也宣誓就職,成為西歐第一個民粹政府。在英國即將於2019年脫歐之際,歐盟正面臨內政與外交的新挑戰。

歐盟可以透過加強與日本、中國及拉丁美洲國家的貿易關係,來減輕美國帶來的壓力。然而美國是歐盟商品最大宗出口國,雙方若相互徵收反傾銷關稅,使貿易戰升級,將難以修復對經濟與雙邊關係的損害,甚至影響到國防安全上的合作互信。歐盟貿易委員瑪姆斯托姆(Cecilia Malmstrom)指出:「現在的情況令人擔憂,貿易戰可能升級,美國正在玩危險的遊戲。」他說明,雙方互徵高額關稅可能會損害全球經濟成長。

加國財政部長莫諾(Bill Morneau)AP
加國財政部長莫諾(Bill Morneau)1日出席G7財長會議。(AP)

 

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