「超級總統」沒那麼好當》經濟崩盤、打壓人權、與歐美關係緊張 艾爾多安勝選後面臨的棘手問題

2018年06月26日 15:03 風傳媒
土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)

土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)

土耳其2017年舉行修憲公投,從原先的內閣制改為總統制,不僅改由總統掌握行政權,權限還大幅擴張,而在24日的大選中,現任總統艾爾多安如願「連任」,當上「超級總統」,而艾爾多安看似取得勝利,卻面臨不少危機,像是他所屬的「正義發展黨」得票減少,最大反對黨「共和人民黨」得票率破30%;另外,土耳其通膨嚴重、貨幣匯率受挫,未來5年恐怕會爆發經濟危機。

通膨、赤字高漲 恐面臨經濟危機

艾爾多安(Recep Tayyip Erdoğan)發表勝選感言時稱,計畫在2023年讓土耳其成為全球前10大經濟體,不過他沒有透露要如何推動。土耳其通膨嚴重,土耳其貨幣「里拉」(lira)自今年初開始,兌美元匯率已下跌20%,儘管土耳其2017年經濟成長約7%,但在缺乏永續、務實的建設方案,經濟分析師桑古爾(Ozlem Derici Sengul)警告,經濟成長帶來的獲利很快就會被消耗殆盡。

土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)
土耳其強人艾爾多安的支持者在街頭揮舞旗幟,慶祝艾爾多安勝選。(美聯社)

桑古爾說:「(土耳其經濟)有很多的弱點,當我們觀看整個藍圖,通膨很高,匯率很高,利率很高,財政赤字很高,經常帳赤字也很高。」英國倫敦智庫「皇家國際事務研究所」(Chatham House)專長土耳其事務的副研究員哈庫拉(Fadi Hakura)直言,土耳其未來5年恐面對經濟危機,「(艾爾多安)他會持續推行民粹主義經濟策略,把土耳其經濟帶向毀滅狀態」。

土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)
土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)

解除國家緊急狀態 緩和內外緊張關係

「沒有跡象顯示,艾爾多安會改變他的民粹主義經濟策略」,哈庫拉接著說,「這意味放寬財務、抑制利率,增加大型基礎建設方案,甚至提供土耳其消費者和企業便宜信貸,這樣的策略拖垮里拉與美元和歐元的利率......艾爾多安對超高經濟成長率著迷不已,但這超出土耳其能力所及,且會讓土耳其經濟崩盤......這就像是開小型車,卻要有法拉利的跑車級速度」。

此外,土耳其2016年經歷失敗政變,艾爾多安之後下令全國進入緊急狀態,並展開大整肅,此舉掀起迫害人權爭議,也引發國際關注,艾爾多安則稱,一切都遵循法治,不過國家緊急狀態可望解除,土耳其記者歐茲古雷(Avni Ozgurel)告訴半島電視台(Al Jazeera),艾爾多安競選期間承諾,上任後會解除國家緊急狀態,這將緩和土耳其內部、與歐美的緊張關係。

司法系統不獨立 打壓人權情況只會惡化

儘管艾爾多安可能解除國家緊急狀態,土耳其的人權壓迫力道不會減緩,哈庫拉直言:「我想很明確的是,土耳其的人權會變得更糟......沒有跡象顯示艾爾多安會放鬆打壓力道,土耳其新聞自由、人權及公民自由現在全都受到監控。」他還說:「三權分立制度在土耳其幾乎不存在......或是說很脆弱,沒人可說土耳其有獨立的司法系統,而國營媒體則完全受政府掌控,或是效忠艾爾多安。」

土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)
土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,但也面臨經濟與外交等棘手問題(AP)

但歐茲古雷看法不同,他說:「當國家緊急狀態解除後,土耳其司法體制也會出現改變......司法管道會開放,開始緩和內部與外部存在的緊張關係。」艾爾多安成為「超級總統」,不過他在政治上並未如期取得大勝,主要是他所屬的正義發展黨(AKP)得票減少,根據非官方統計指出,相較於2015年11月國會大選得票結果,AKP得票減少7%,無法單獨過半。

土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,新聞自由與人權遭打壓的情況不會改善(AP)
土耳其「超級總統」艾爾多安掌握大權,新聞自由與人權遭打壓的情況不會改善(AP)

AKP得票率下滑 反對陣營聲勢擴大

不過AKP的盟友、極右政黨「民族運動黨」(MHP)已表態,仍會與AKP站在同一陣線,因此2黨在國會的席次總和過半,但距離修憲門檻所需的360席還有些微差距,土耳其伊斯坦堡城市大學(Istanbul Şehir University)社會學教授葉根(Mesut Yegen)說:「若艾爾多安想要持續推動過去幾年的政策,他和AKP就要繼續與MHP合作,換言之,AKP就被MHP綁死。」

葉根強調,由於實施國家緊急狀態,土耳其內部處於高度緊張狀態,「但艾爾多安現在變得較輕鬆,他的政治觀點可望帶來新局面,或許在部分議題上,他會認為不用堅持與MHP合作,而是尋求其他政黨支持,像是左派的共和人民黨(CHP)或是右派的好黨(IYI)」。另外,自AKP成立後,CHP過去得票率從未衝破26%,但這次大選得票卻超過30%,顯示反對陣營開始壯大。

土耳其「超級總統」艾爾多安的頭號勁敵殷傑成功拉抬反對陣營聲勢(AP)
土耳其「超級總統」艾爾多安的頭號勁敵殷傑成功拉抬反對陣營聲勢(AP)

改善與歐美關係?學者:外交政策不會有改變

葉根直言,CHP的總統候選人、艾爾多安頭號勁敵殷傑(Muharrem Ince)的當務之急就是接下CHP黨魁大位,「(投票結果)訊息已很明確,殷傑必須接下CHP黨魁職務,他已證明有能力藉由接觸廣大輿論,拉抬CHP聲勢」。分析指出,殷傑超越現任CHP黨魁奎里達歐魯(Kemal Kilicdaroglu),成為更適合取代艾爾多安的人選。

艾爾多安成為土耳其政體改變後的首位總統,土耳其與歐美國家的關係會出現變化嗎?奧地利格拉茨大學(University of Graz)專長東南歐研究的教授歐克藤(Kerem Oktem)告訴《美聯社》:「大選沒有改變任何事......仍維持戰略外交政策。」土耳其依舊會向俄羅斯示好,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)更是全球首位祝賀艾爾多安勝選的國家領袖,但土耳其不會與美國疏遠。

土耳其強人總統艾爾多安。(美聯社)
土耳其強人總統艾爾多安。(美聯社)

哈庫拉表示,就算土耳其與歐盟及美國的雙邊關係仍面臨挑戰,但MHP沒有打算為土耳其的外交政策帶來戲劇性轉變,「若有任何情況,那就是MHP質疑與美國的關係,以及想要增強軍事力量」,打擊伊拉克北部的庫德族勢力,「對土耳其與俄羅斯的關係無增溫效果」。

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