高志文觀點:終於有人敢處理交通空污噪音問題

2018年07月04日 07:00 風傳媒
北區反禁二行程聯盟舉行「二行程機車無罪,拒絕消滅二行程」記者會。(顏麟宇攝)

北區反禁二行程聯盟舉行「二行程機車無罪,拒絕消滅二行程」記者會。(顏麟宇攝)

否定的台灣,總少不了媚俗的學者與名嘴,又開始謾罵抹黑堪稱半世紀以來最進步的『空氣汙染防制法』的修法,特別是在規範數百萬輛,大街小巷四處穿梭的高污老舊燃油汽機車運具。

台灣本土產生的空污源有50%以來自交通污染源,大台北地區因沒有太多工業,空污與噪音幾乎全來自交通污染。北部上千萬輛汽、機車污染排放,在東北季風穿送下,更是中南部空污外來源之一。全球城市對抗空污,管理交通污染無不是最關鍵的手段,但因這涉及每一個人的行為改變,甚至必須要放棄到哪都開(騎)車的便利,在台灣『權利都是自己的、責任都是別人的』的媚俗文化下,長久以來,政府與空污環保團體也鄉愿的不願深刻面對台灣交通污染源問題,反正罵政府與大公民營企業最有掌聲,最能滿足立委名嘴救國救民的廉價正義感。

事實上,台灣政府每年花費數十億,獎勵舊車換新車。以汽車來說,花七、八十萬以上買舊車換新汽車的民眾,可以獲得約五萬元的獎勵。政府也補助一兩萬元讓民眾購買電動機車。補助電動機車還有點道理,筆者搞不懂的是為什政府還在補貼購買燃油引擎新汽車?特別是台灣毫無成功的汽車產業可言?用稅金補助買新轎車,更是一個劫貧濟富的不當政策。 

2018-06-26_環保署長李應元針對《空汙法》說明五大亮點。(翻攝環保署官網)
環保署長李應元針對《空汙法》說明五大亮點。(翻攝環保署官網)

當今先進國家政府,無不鼓勵民眾使用大眾運輸系統,也全力推廣交通運具電動化。問題是,在機車方面,補助一兩萬元後,民眾依然自掏腰包拿出好幾萬,來購買一台像樣的電動機車,比起目前騎的老舊污染燃油機車,在騎了近20年後,固定成本幾近為零,台灣汽油又沒徵碳稅等,相當便宜,難怪這些補助換購新機車的政策,實施十多年依舊成效不彰,完全比不上一個創新品牌Gogoro的影響力(筆者看到台灣本土美麗電動機車騎過身邊,完全不要擔心其排放任何廢氣,也幾乎沒有會讓血壓升高的巨大燃油引擎噪音,真是感謝此創新機車公司,可見台灣的進步果然必須從民間而來,從來不是市府或只會大嘴砲的學界)。這使得台灣目前有高達八百多萬輛年齡超過11年的老舊高污機車,與平均快20歲『高齡』的二行程幾有近兩百萬輛。

幾年前,高雄與台南幾年前率先訂下2019年禁用二行程機車的落日條款,反觀有著得天獨厚一兆元台幣的北捷,公車補助最多、路線與班次最密集,最應率先禁用高污二行程機車的台北與新北市,反而因不敢得罪廣大機車族,長年以來反而毫無動靜,到年初才尾隨高雄與台南的腳步,預計2019後禁用高齡約20年以上的兩行程高污機車。這些二行程高齡污染機車,是四行程機車約二十倍污染量,這些老舊機車無法強制淘汰,是因台灣廉價的愛心,說出廠20年以上的老機車,主要是弱勢民眾在騎,不能剝奪其騎機車的自由(所以在大街小巷,所有台灣民眾,特別是廣大機車族在機車陣中),就必須忍受其一路冒白煙的可怕二型車老舊機車的污染與噪音?這對經年累月住在馬路旁的商家與住家,更是驚人的交通空染健康危害,其長期空污健康危害還高於工業區附近居民。

假如這種廉價、膝反射式的正義感有道理,難道已經存在幾十年的工廠與電廠等固定污染源,也不該要求其逐年改善空氣污染排放標準嗎?基於信賴保護原則,老工廠跟老機車難到都不用改變了?難道這不是更嚴重侵害其勞工工作權與飯碗的舉動?

20180314-親子共學團14日針對空汙法修法前召開記者會。(顏麟宇攝)
親子共學團針對空汙法修法前召開記者會。(顏麟宇攝)

一般人以為只有二行程機車是高污染,事實上台灣機車只有在96年後出廠後的五期車,因供油系統由傳統化油器改為電子噴射,噴油量準確度提升引擎燃燒效率,污染顯著改善。不幸的是,機車五期排氣標準雖已經實施十多年,因運具排放標準無法溯及既往(奇怪的是,這樣如何快速改善移動污染源?),台灣目前依然有車齡至少十二年以上,高達六百多萬部老舊污染機車,在全台灣人口最密集的區域呼嘯奔馳。

因這些機車只須通過1-4期車的低度排放標準,且就在人群最密集的街道上,住大馬路旁邊的居民的健康堪憂。更令人不解的是,台灣有這麼寬鬆,永遠不溯既往的排氣查驗標準,全台竟然還有三成,約四百萬輛機車,連法定排氣檢查都不去檢查,幾百萬視法令為無物的機車騎士,加上台灣經常性處於無政府狀態的無能政府,讓台灣數十年來不僅是機車盛行之島,所盛行的機車,半數是老舊高污機車。

GOGORO機車(呂紹煒攝)
國產品牌GOGORO機車,完全不必担心空汙問題。(呂紹煒攝)

台灣機車文化還盛行改裝高噪音的排氣管,一些屁小孩與屁大人,刻意行改裝排氣管,大幅增加噪音咆嘯,我們中華民國政府,對這種違法的機車交通噪音污染40年來可說毫無對策。高交通噪音是嚴重的健康危害,也是外國旅客最常抱怨,台灣街道普遍噪音污染嚴重的主因。在社區高速呼嘯的噪音污染,噪音不僅是民眾環境申訴的第一名,更是台灣城市生活品質無法提升的主要原因,整個街上巨大的引擎與機車呼嘯聲不斷。

目前機車管理無政府狀態現況,最大的健康受害者其實是老老實實,車齡十一年內,符合環保五期的機車車主們(約佔一半),其每日通勤在機車陣中,被迫近距離暴露在這些老舊機車的高污排放廢氣,這好比是爬到工廠煙囪口呼吸一樣的可怕。

比者去年參與一個UN舉辦的國際綠色城市會議,提到台灣這種情況,一位印度同事很驚訝地說,連遠比台灣貧窮的印度,為了整頓都市嚴重的空污問題,都採取了強制報廢高污老舊運具的規定(日落條款),並也有運具電動化的規定(日出條款)。反觀媚俗與充斥廉價愛心,理盲濫情的台灣社會,過去對「違法」不去受檢的老舊機車與汽車,可說毫無辦法。我給立法院與蔡政府百分之百的掌聲,我們有位勇敢執著的女總統,總是勇於處理台灣數十年沒有人願意面對,沒有人願意處理的陳年窠臼,之前的領導人不敢、也不願意處理,因為改革是會得罪既得利益者,一堆不願意改變的人,但台灣街道的嚴重的空污與噪音問題不改行嗎?

*作者為大學教師

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