蘇南觀點:鳳梨社會企業─公司法通過三讀

2018年07月09日 07:00 風傳媒
南部鳳梨農北上到行政院抗議價格崩盤,並怒丟鳳梨。(陳明仁攝)

南部鳳梨農北上到行政院抗議價格崩盤,並怒丟鳳梨。(陳明仁攝)

4日雲嘉南高屏等5縣市鳳梨農民到行政院大門口砸鳳梨洩憤,抗議價崩!產地1台斤不到5元。抗議農民到政院門口時,林主委卻到雲林勘查農損災情!也要農民「聰明種植」?

為什麼鳳梨會產銷失衡?是種植、銷售或市場問題?農委會統計,今年鳳梨預估產量為578,604公噸,比去年增加5%。去年外銷27,439公噸,今年至5月底已外銷29,703公噸;市場為日本、中國大陸、香港、泰國等國家。其餘則內銷,鮮果者約佔 94%、加工佔 6%。目前面臨的主要難題:(1)生產成本高,每公斤約 7.8 元,較東南亞國家高約一倍以上。(2)外銷市場過度集中,待開拓中東、澳洲等市場。(3)小農經營:在中國大陸及日本市場,採跨國企業經營的菲律賓為我國競爭對手,但我為小農經營,經濟規模不易擴充。(4)鳳梨鮮食之消費替代性高。(5)目前是芒果產期,加工廠會優先處理芒果,鳳梨是雪上加霜。(6)自由化競爭:我國未加入TPP與RCEP,有加入的馬來西亞、越南、泰國等之關稅比我約少了7.5%。綜上分析,雖生產未作好規劃,主要還是在供應鏈及市場開發、外銷等商業模式問題。

鳳梨價崩原因出在那裡?去年颱風少致今年產量增加,尤其五月後天氣暴熱,六月大雨品質受影響。雖農民多種非無原因之一;但台糖契作的外銷鳳梨倒銷國內市場致價崩,五月時就有警訊,但政府看不到問題!何況林主委說,南部每公斤價格都3、40塊了,是抗議太高價了嗎?針對幾乎年年上演的產銷失衡,似乎還沒找到治本之道!難怪蔡總統4日說:「你們告訴我,下一個會是哪項水果?」

20180424-立法院,「公司法修法與企業穩定」公聽會,民進黨立委蘇震清主辦,立委莊瑞雄、江永昌、施義芳,經濟部次長王美花(右)等官產學者參與。(陳明仁攝)
立法院,「公司法修法與企業穩定」公聽會,民進黨立委蘇震清主辦,立委莊瑞雄、江永昌、施義芳,經濟部次長王美花(右)等官產學者參與。(資料照,陳明仁攝)

6日公司法修法增訂第1條第2項,公司經營應遵守法令及商業倫理規範,得採行增進公共利益之行為,以善盡其社會責任。強調企業社會責任(CSR),筆者建議政府應輔導成立農產品社會企業。它與去年底農委會輔導成立的「台灣國際農業開發股份有限公司」有何不同?台農發公司係由台肥公司邀集外銷導向的相關企業及法人入資,仍是依公司法原來的第1條來登記,目的在於為股東創造利潤極大化的營利型組織。而社會企業則認為公司的存在應受社會約束,其功能是使企業各關係人的利益調合並極大化。

去年獲「大專畢業生創業服務計畫(U-start)」績優創業團隊及「2017TiC100社會創業競賽」社區整合獎的「大樹社會企業」,將廢置的台鐵宿舍轉型為文創基地,自製鳳梨茶葉蛋販售,並將數十萬創業獎金投入社企。在地人視角解決農村社會問題,活絡農村經濟;年輕人創造價值,建立商業經營模式。賺了錢,才能持續推動公益服務。

建議政府配合公司法修法增加SCR的社會潮流,輔導成立鳳梨社會企業。將現有農村社區產業,由目前的營利目的轉型為社會企業,建立回饋機制,促進農民經濟生活與農村社會發展。務實檢討鳳梨施政與相關法令鬆綁,從生產型思維擴大為社會加值型,建立模式使鳳梨社會企業在臺灣這塊土地發光發熱,進而走向外銷市場!

*作者為 國立雲林科技大學教授/中正大學法學博士/中國政法大學法學博士/交通大學土木工程博

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