慈善圈性醜聞》聯合國、樂施會、紅十字會都淪陷!英國國會報告:國際援助機構人員性侵、性剝削情形普遍

2018年08月01日 09:40 風傳媒
非洲難民,圖非當事人。(AP)

非洲難民,圖非當事人。(AP)

「海地一名女童指出,國際非政府組織成員給她1美元後,性侵了她。」

世界上許多身陷戰爭、天災地區的人們,將生命的希望寄予國際組織的人道救援,然而沒想到,這些伸出援手的英雄卻可能是虐待當地婦女的加害者。英國國會一項報告揭露令人難以置信的真相:國際人道組織的救助人員經常向弱勢婦女伸出狼爪,性侵、性剝削的情形十分普遍,且長達至少20年。

報告:組織聲譽比受害者重要

國際知名人道救援組織,例如樂施會(Oxfam)、「拯救兒童基金會」(Save the Children)等,今年陸續爆出性侵、性騷擾案件,促使英國下議院國際發展委員會(House of Commons International Development Committee)著手調查,報告於31日出爐,揭露許多不為人知、駭人聽聞的性侵情事,「這主要是權力不平衡所導致」,目前曝光的案件只是「冰山一角」。

國際發展委員會領袖特維格(Stephen Twigg)告訴美國有線電視新聞網(CNN),更令人擔憂的是,「比起受性虐待的婦孺,國際救援組織更在乎自己的名聲」,這麼多年來明知有受害者的存在,卻無法有效解決組織內管理不善的弊病。這些施暴的救助人員往往能輕易離開原先的組織,重新投入別的機構、故技重施。

受害者被強暴、懷孕,染上愛滋病

英國下議院國際發展委員會31日公布的報告表示,國際救援組織對弱勢婦孺的性虐待可追溯到將近20年前。報告揭露,2001年在西非賴比瑞亞、幾內亞、獅子山共和國等處的難民營中,聯合國和援助機構工作人員對13歲至18歲的女孩施以性剝削、性虐待,一名受害者指出:「救難人員讓我懷孕,但現在他離開我,又愛上其他的年輕女孩。」

諷刺的是,聯合國難民署(UNHCR)在當時宣布多項打擊虐待兒童的方案,但當年受害者們遭遇的不幸,除了肉體上的恥辱之外,還有永久性的身心靈傷害,有些人利用各種方法墮胎,也有些人染上難以治療的愛滋病,而這些事情連帶使她們無法上學、接受教育,導致難以就業、融入社會。

報告引用聯合國人口基金會(UNFPA)的研究指出,敘利亞8年內戰期間,國際組織援助人員對當地婦孺的性虐待,在她們的生活中已是「根深蒂固的特徵」,尤其是安置在援助中心或難民營的女性。

黎巴嫩難民營裡的敘利亞難民兒童。(美聯社)
黎巴嫩難民營裡的敘利亞難民兒童。(美聯社)

國際人道組織醜聞連環爆

英國大報《泰晤士報》(The Times)今年2月9日首度披露,有76年歷史的英國樂施會刻意隱瞞性剝削醜聞,該組織2010年海地大地震時所派遣的救援隊伍主任范哈威梅倫(Roland van Hauwermeiren)與多位成員嫖妓,對象還是未成年的海地性工作者,但組織懲處卻是從輕發落,涉案員工只有4人遭到解聘,帶頭嫖妓的范哈威梅倫等3名高階幹部,則在承認不當行為後「和平請辭」。

此事引起國際輿論譁然,英國樂施會被批處理態度消極,事隔多年才正式向海地政府道歉。而其他地區樂施會的反應則是立即切割,香港樂施會當時發表聲明:「幾個員工的不檢點行為,便令機構的聲譽蒙污了!……對於被解僱或離職的涉事員工,英國樂施會並沒有發出任何任職推介證明,『未成年女孩涉及其中』的指控也是未被證實。」國際發展委員會領袖特維格本月31日表示,在海地醜聞徹底爆發之前,性剝削情事在樂施會已是公開的秘密,但該組織始終刻意掩蓋真相、自欺欺人。

2月22日,聯合國兒童基金會(UNICEF)前副總監福賽斯(Justin Forsyth)因在任職英國非政府組織「拯救兒童基金會」(Save The Children)總幹事期間,對女職員有不恰當行為,而宣布辭職。然而,「拯救兒童基金會」雖然知悉福賽斯對女員工言語性騷擾,2016年仍推薦他擔任UNICEF要職。此事已被UNICEF證實,該機構還指出,當時「拯救兒童基金會」並未提及福賽斯曾接受不當行為調查。隨著國際人道組織的道德醜聞連環爆,紅十字會(Red Cross)也在今年2月宣布,2015年以來,有21名職員因為「付錢換取性服務」而遭機構開除或自願請辭。

「兄弟幫」文化助長共犯結構

英國下議院國際發展委員會報告指出,國際人道組織內部對於性虐待案件的反應「遲鈍、不一致」,而且內部調查過後,告密、舉發者比起真正的加害人還更容易遭到懲處,這是由於這些組織有所謂「兄弟幫」(boy's club)文化,產生了男性成員之間在性騷擾與性侵情事上的共犯結構,讓女性員工不敢隨意反抗性騷擾。因此,儘管「#MeToo」運動在世界各地如火如荼展開,救助人員的性虐待與騷擾惡行要完全根除,恐怕還有很長一段路要走。

報告建議,國際人道組織應改善內部舉報性虐待案件的機制,保護舉發者、由獨立調查的專員與受害人接觸,並設法改善組織內部文化。另外,建立全球援助工作者名冊,能讓各組織之間的人事資訊透明化,施暴的工作者一旦遭懲處,便難以再度加入國際救援的行列。

救難人員正在協助一名敘利亞難民(美聯社)
救難人員正在協助一名敘利亞難民。(美聯社)

 

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