劉性仁觀點:台灣應客觀看待大陸給予台胞居住證

2018年09月05日 07:00 風傳媒
「大陸推出居住證申請,引發許多台胞紛紛躍試,台灣陸委會對於大陸當局推出『港澳台居民居住證』痛批此舉『政治圖謀昭然若揭』⋯⋯」(資料照,中新網)

「大陸推出居住證申請,引發許多台胞紛紛躍試,台灣陸委會對於大陸當局推出『港澳台居民居住證』痛批此舉『政治圖謀昭然若揭』⋯⋯」(資料照,中新網)

政治是什麼?無非是服務及造福人民,提供更便利的公共服務,替人民帶來更美好的未來與希望;兩岸間的競爭早已從政治戰場轉移成為制度之爭及如何提供民眾更好的未來及服務。日前大陸推出居住證申請,引發許多台胞紛紛躍試,台灣陸委會對於大陸當局推出「港澳台居民居住證」痛批此舉「政治圖謀昭然若揭」外,更質疑大陸新稅法,未來恐被要求就全球所得繳稅。

陸委會指出,居住證是大陸方面名為惠台、實則統戰措施。對台灣民眾赴陸以「生活便利」為糖衣,將台灣民眾視為其公民,並納入戶政管理系統,具將我內國化圖謀。居住證採取與大陸居民身分證相同18碼編碼,兩者格式設計圖徽、揭露訊息等幾一致。搭配對申領者提供趨近設籍待遇,矮化我主權地位政治圖謀昭然若揭,更大加撻伐居住證按指紋一事。但陸委會也指出,申領居住證不需在中國大陸設籍,因此不會註銷台灣戶籍;但這是陸方片面「內國化」的意圖作為,可能涉及國家安全,是否需要申領者返台登記報備,以及限制其擔任重要公職,陸委會也正在研議中。

對此,大陸國台辦針對就全球所得繳稅回應,台胞居住證與相關稅收規定「沒有對應關係」。陸委會則嗆「含混帶過」。對於大陸推出居住證申請,我們必須回到規定的本身,客觀來看;台灣也同樣可以給予陸配陸生居住證,調整不合時宜的三限六不,那麼受利的將是兩岸民眾。

事實上,居住證是自由選擇的,並非是必須的,與入境大陸必須持有台胞證不同,台灣民眾可以自由選擇,但大陸還給台灣同胞自由選擇的權利,這點並沒有錯;另外,由居住證所引發的假消息及假議題層出不窮,當在大陸收入到了一定程度就要繳稅,台灣同胞不會因申領居住證而改變其在大陸的納稅身分和納稅義務,也不會僅因領取了居住證而在大陸負有全球所得納稅義務。此外,台灣居民申請大陸居住證的要件是:前往內地(大陸)居住半年以上,並有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀,只要有這三項任何之一即可申請,受理單位也都會受理,自然不會刻意刁難。

中國日前宣布,將發放「台灣居民居住證」給在中國的台灣人,台灣教授協會30日召開記者會,批評這是台灣人「被國民化」,呼籲政府盡快有所回應。(王貞懿攝)
中國日前宣布,將發放「台灣居民居住證」給在中國的台灣人,台灣教授協會舉行記者會,批評這是台灣人「被國民化」,呼籲政府盡快有所回應。(王貞懿攝)

平心而論,大陸統戰及爭取台灣民心是陽謀,有步驟逐步開放替台灣同胞提供更大的方便,當然有大陸的政治動機,但重點應當擺放在台灣民眾的自由選擇權上;台灣方面不應該只是批評卻又擋不住,反而應該更積極作為,同樣也提供大陸民眾更多的便利,推出居住證,廢除不平等及不合時宜的法律規定,那麼對兩岸民眾來說不都是好事一樁嗎?

如果誠如蔡英文總統所說「港澳台居民居住證」,只用於在陸「證明身分」這只是生活上便利性的問題,跟認同是兩回事,台灣民眾認同的還是自由跟民主重要的價值;那麼台灣為何不能提供同樣待遇給陸配、陸生?這才是真自由與真民主,不只是自信展現,也是兩岸善意的呈現,兩岸當局共同來照顧兩岸民眾,受惠的只要是人民,那又有何不可?又有何好非議的呢?

令人感慨的是,當台灣拼命給東南亞國家免簽,為了增進與新南向國家的交流,民進黨政府從前2016年八月一日起,針對東協十國及印度,陸續採行多項簽證放寬措施,目前已將泰國、菲律賓及汶萊列為免簽,但又得到甚麼?但對大陸民眾卻絲毫不放鬆,無論從平等互惠的角度來看或是實際的成本效益來論,台灣為了對抗中國大陸都付出慘痛的代價,也製造許多難以辯解的不平等;但大陸卻反其道而行,不斷提供台灣同胞各項積極便利措施,相形之下,蔡政府真的必須好好檢討,自信、格局、氣度、民主、互惠這些價值性的問題,若蔡政府仍執意下去,最後台灣都將會喪失,仍然難擋台灣民眾務實及生存的選擇。

*作者為中國文化大學國發大陸所副教授

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