英華威離岸風電開發地與工業區重疊 營建署官員不爽:簡直要內政部扮黑臉

2018年09月25日 08:10 風傳媒
台灣能源轉型面臨迫切壓力,德商英華威兩家子公司,爭取到桃園外海與雲林外海的離岸風場開發案,不過其子公司預計架設離岸風機的地點,竟與台灣幾個重要海岸開發區域重疊,引發政府相關單位不滿。(資料照,取自makunin@pixabay)

台灣能源轉型面臨迫切壓力,德商英華威兩家子公司,爭取到桃園外海與雲林外海的離岸風場開發案,不過其子公司預計架設離岸風機的地點,竟與台灣幾個重要海岸開發區域重疊,引發政府相關單位不滿。(資料照,取自makunin@pixabay)

台灣離岸風電開發案正如火如荼展開,由德國英華威轉投資的允能與苗栗上緯,因為申請最早在2020年完成併聯,目前儼然成為綠電成敗指標,業者似乎看準了台灣能源轉型的迫切壓力,向內政部營建署主張,先前核定之特定區位海岸開發許可,必須配合國家能源政策讓位,影響所及,不僅雲林離島基礎工業區後續開發受到影響,攸關桃園大潭電廠天然氣運輸的大觀工業港規劃案,英華威方面,也主張工業港的航道規劃必須配合修正,就連桃園外海連接台灣與馬祖的中華電信海纜都受到波及,相關單位對於英華威頗有怨言。

台灣海峽是全球優良離岸風場,為了吸引外商投資台灣離岸風電,經濟部在今年4月底的第一階段遴選作業,以每度5.84元的高額躉購電價作誘餌,果然重賞之下必有勇夫,過去10年在陸域風機開發「獨佔鰲頭」的英華威集團,分別以允能與麗威兩家子公司,爭取到桃園外海與雲林外海的離岸風場開發案。

允能預計在雲林外海架設80支風力發電機 開發能量最大

其中,允能在雲林外海的開發案,更承諾在2020年以前完成併網,據了解,允能預計在雲林外海,架設80支風力發電機,相關的融資規劃都已經完成,允能申請的開發量高達708MW(百萬瓦),是離岸風場中開發量最大的風場。

營建署官員表示,離岸風電開發計畫,攸關國家能源轉型,包括營建署在內理應配合廠商開發需求,但台灣西部沿海除了有國際航道、電信海纜、天然氣管線等設施之外,為了台灣永續發展,相關部會在桃園、彰化、雲林沿海部分區域,都已申請特定區位海岸開發許可,因此,為了避免離岸風機跟既有的海岸開發計畫重疊,內政部先前已開放「海岸地區管理資訊網」,方便開發商查詢。

不過,允能與達德預計架設風機的地點,卻不偏不倚地跟台灣幾個重要海岸開發計畫重疊。

允能離岸風機架設地點 與四湖工業港預定地重疊

其中最明顯的例子,就是雲林離島基礎工業區,根據工業區網站,離島工業區編定總面積1萬7203公頃,其中,填海造陸地面積就高達1萬1562公頃,允能申請架設離岸風機的地點,就位在四湖工業港預定地。

經濟部官員表示,離島工業區早在1991年即獲行政院核定,原本規劃麥寮、新興台西、四湖區,以及麥寮、四湖工業專用港,預計引進石化、煉油鋼電力及相關中下游產業,後來,四湖工業專用港因產業需求不確定,扁政府在2005年發函同意停止開發。

據了解,四湖工業港等離島工業區的填海造陸計畫,在2014年高雄氣爆事件後,經濟部當局認為,離島石化工業區仍然有其必要,行政院長賴清德上任後,也曾責成公共工程委員會評估在台灣外海填海造陸,官員表示,「從國土規劃的角度,填海造陸的選項從未排除。」

營建署官員表示,英華威早在馬政府時代,就已「相中」雲林外海風場,為了避免英華威的風機蓋在離島工業區的填海造陸預定地,經濟部工業局早在2015年12月就已發文英華威,希望英華威日後向營建署申請特定區位海岸開發許可時,避開四湖工業港預定地等海域,沒想到允能最近送來的申請案,還是把填海造陸區域給納進去。

新政府目標大力發展離岸風力發電,國內廠商也希望製造風機,然而技轉過程一再卡關,台電2017年底運轉的計畫恐難達成。(取自台電)
經濟部工業局早在2015年12月就已發文英華威,盼海岸開發區域避開四湖工業預定地海域,然而英華威子公司允能仍將該區域給納入。(資料照,取自台電)

同樣的情況,也發生在英華威投資的桃園麗威身上。

麗威風場與大觀工業港重疊 營建署官員抱怨經濟部內部都未協調好

官員表示,營建署有海岸地區管理資訊網,已將台灣海岸地區利用情形全部公告在網站上,有意在特定海域興建風機業者,本來就可以透過套疊,查詢是否有重疊情況,但麗威今年初透過桃園市政府申請的特定區位海岸開發計畫,竟然又跟工業局的大觀工業港預定地的航道重疊。

營建署官員表示,由於離岸風電是國家能源轉型計畫,大觀工業港的開發場址,迄今也毫無開發跡象,內政部因此依據《海岸管理法》第25條,召開行政協商會議。

內政部官員抱怨,離岸風電廠商申設場址,與工業港預定地重疊,經濟部其實可以透過能源局與工業局內部協調方式,評估大觀工業港的開發計畫,是否有必要「配合」調整,但麗威卻在經濟部內部還沒有「喬攏」以前,就把案子送到營建署,「經濟部當初在遴選離岸風電開發商過程,怎麼會同意一個重疊範圍的案子?說難聽一點,現在根本是要內政部扮黑臉!」

憂麗威風場太接近機場航道 民航局對桃園外海插滿風機極為保留

英華威不僅送件時,沒有考慮到工業局的大觀工業港的開發計畫,日前,內政部召開行政協商會議,又有民航局、航港局、中華電信等單位跳出來,指責麗威的開發計畫,和該單位的開發使用重疊,嚴重影響安全。

交通部官員表示,麗威當初為了擴大開發面積,除了經濟部核准的開發區域外,又申請了周邊海域開發,但由於麗威的離岸風場,跟桃園國際機場的航道頗為接近,為了避免影響飛安,麗威方面雖然承諾降低風機的高度,但民航局對於桃園外海插滿風機,態度上頗為保留。

圖說:機場公司及工研院舉辦「機場與機場捷運線沿線車站智慧化服務可行性評估與先期規劃」成果發表會,產官學界超過百餘位貴賓參與。(圖/桃園機場)
麗威離岸風場跟桃園國際機場的航道頗為接近,即便麗威方面承諾降低風機高度,但民航局對於桃園外海插滿風機,對於安全上仍有疑慮。(資料照,桃園機場提供)

除此之外,對於麗威開發案打亂大觀工業港預定地的航道規劃,交通部航港局與中華電信也頗有微詞。

麗威提案劃設工業港航道 交通部、中華電信打槍 

據了解,麗威在得知離岸風場開發計畫,與大觀工業港重疊時,曾經向經濟部與交通部提出建議,希望工業港的航道,能夠以中華電信連接本島與馬祖的海纜為中心點,向左向右各劃設一公里作為工業港航道。

不過,這項建議在內政部召開行政協商會議上,立即被交通部與中華電信打槍,中華電信北區分公司總經理涂元光表示,根據電信法規,電信海纜的架設不能與航道高度重疊,至少要求保持一定距離,這條海纜攸關馬祖的對外通訊,中華電信要求麗威的工作船,在作業期間至少必須在海纜的2公里以外,麗威在申請開發離岸風場過程,沒有把海纜等因素考慮在內,是很危險的事情。

航港局官員表示,根據麗威航道規劃的建議,麗威希望大觀工業港船隻,駛出港區後,向右轉75度駛入中華電信的台馬海纜重疊海域,但大觀工業港規劃主要目的,是為了確保台電大潭火力發電廠天然氣供應,天然氣LNG船舶體積龐大,船舶出港後不可能「急轉彎」,麗威建議的航道寬度僅2公里,台灣冬天東北季風強勁,萬一船隻喪失動力,向南飄移的距離很可能會超過2公里,「LNG船碰上離岸風機,後果難以想像。」

官員表示,中油在觀塘工業港興建第三天然氣接受站,是否影響到桃園外海藻礁生態,已經吵得不可開交,中油雖然大幅縮減開發面積,第三接收站的環評,迄今都還沒有獲得通過,現在麗威竟然準備在桃園外海興建這麼多離岸風機,將來在興建過程,恐將面臨環團抗爭。

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