美國國務院制裁解放軍!中共中央軍委向俄羅斯買Su-35戰機、S-400飛彈,高幹也遭經濟制裁

2018年09月21日 15:00 風傳媒
2018年9月20日,美國國務院因中國向俄羅斯購買軍備,對中國祭出制裁。圖為中國軍人參加與俄羅斯合辦的「東方-2018」軍演。(AP)

2018年9月20日,美國國務院因中國向俄羅斯購買軍備,對中國祭出制裁。圖為中國軍人參加與俄羅斯合辦的「東方-2018」軍演。(AP)

美國國務院20日宣布,中國違反美國對俄羅斯的制裁措施,購買俄羅斯軍備,決定對中共中央軍事委員會裝備發展部及其部長李尚福實施經濟制裁。這是美國首度依照《以制裁反制美國敵人法》,向購買俄羅斯軍備的買家祭出制裁,還可能讓因貿易戰而惡化的中美關係雪上加霜,中國外交部發言人耿爽更揚言,若美方不撤銷制裁,將承擔制裁造成的後果。

美國祭出制裁 凍結中國高官美國財產、禁入美國

中共中央軍委裝備發展部2017年11月向俄羅斯國營軍火商「俄羅斯國防產品出口公司」(Rosoboronexport),購買10架蘇愷-35型(Su-35)戰機,今年1月再向該軍火商購買S-400地對空飛彈。由於「俄羅斯國防產品出口公司」支持敘利亞阿塞德(Bashar al-Assad)政權,列入美國的黑名單,因此美國認定中國此舉違反《以制裁反制美國敵人法》(CAATSA),決定向中國祭出制裁。

美國20日即時生效的制裁,瞄準中共中央軍事委員會裝備發展部,以及現任解放軍中將、擔任裝備發展部長的李尚福。制裁規定,李尚福禁止持有美國簽證,且李尚福與中央軍委軍事發展部都不能在美國管轄範圍之內,從事武器與外匯交易,並凍結相關人員在美國的財產與利益。

中國外交部反擊:對無理做法強烈憤慨

對於美國向中共中央軍委祭出制裁,中國外交部發言人耿爽21日則在記者會上回擊,稱中方對美方上述無理做法表示強烈憤慨,並已提出嚴正交涉。

耿爽表示:「美方有關做法嚴重違反國際關係基本準則,嚴重損害中美兩國、兩軍關係。我們強烈敦促美方立即糾正錯誤,撤銷所謂制裁,否則美方必須承擔由此造成的後果。」

2016年美國總統大選期間,俄羅斯被控幫助川普(Donald Trump)勝選,川普與競選團隊深陷通俄門疑雲,2017年,美國國會為遏止俄羅斯干預選舉,通過《以制裁反制美國敵人法》,配合「通俄門」特別檢察官穆勒(Robert Mueller)的調查,向相關人士祭出制裁。

涉操縱美國大選 俄羅斯人、公司增列黑名單

除了制裁中國之外,美國國務院20日也宣布,依《以制裁反制美國敵人法》第231條,將30名個人與3家公司加入黑名單,因為這些人士與俄羅斯軍隊、情報機構相關。黑名單之中,有13人、3家公司今年2月遭「通俄門」調查團隊起訴,指控他們在聖彼得堡的「網路研究機構」(Internet Research Agency,IRA),意圖透過假社群網站帳號影響2016年總統大選。名單之中,還有12人今年7月被穆勒調查團隊起訴,指他們在2016年總統大選期間,駭入民主黨全國委員會(Democratic National Committee)的電子郵件。

美國國務院公布的黑名單,還出現俄羅斯總參謀部情報總局(GRU)局長柯羅波夫(Igor Korobov)、副局長吉祖諾夫(Sergey Gizunov),俄羅斯私人軍事公司瓦格納集團(Wagner Group)也列入黑名單行列。儘管這些加入黑名單的人物、公司並不會直接觸發制裁,但一旦有任何人與黑名單內部的人士或組織交易,美國可能對其祭出制裁。

美國殺雞儆猴 警告土耳其勿買俄羅斯軍備

美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)20日發表聲明,指制裁是為了「應對俄羅斯政府的惡劣活動,進一步讓其付出代價。」諾爾特表示,美國將敦促所有國家中止與俄羅斯國防與情報機構的關係,因為這兩者與全世界的惡意行動相關。

英國《衛報》(The Guardian)則引述美國國務院高階官員,表示美國利用可能的制裁手段,多個月來已經成功遏阻多起涉及多達數十億美元的軍火交易。「然而中國透過購買蘇愷戰機以及S-400飛彈,(與俄羅斯)取得顯著的重大交易,我們今天依法必須踏出這一步(制裁)。」

由於土耳其也有向俄羅斯購買S-400地對空飛彈的計畫,預計明年交貨,美國也想藉制裁中國,警告土耳其。該官員指出:「我希望這一步能夠釋放我們嚴肅的訊號,並鼓勵其他國家在與俄羅斯國防部、情治機關打交道時三思而行。」

學者:制裁只會讓中俄關係更緊密

美國在此時向中國祭出制裁,時機點耐人尋味。曾任主管美國制裁的國務院高階官員,現任智庫「新美國安全中心」(CNAS)高階副研究員的哈瑞爾(Peter Harrell)指出,川普政府在中美關係高度緊張時祭出制裁,相當令人關注,「我必須想像他們是從更廣的背景之下,向中國施加壓力。」哈瑞爾分析,美國的制裁案顯示川普與美國政府之間的政策不連貫,就算川普向來不關心俄國干預美國選舉,他旗下的政府仍然關注這點。

新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)學者史都瑞(Ian Storey)則認為,這項制裁案以象徵性質居多,只會讓俄羅斯與中國的關係更加緊密,因為俄羅斯仍然需要中國的金錢,中國則需要俄羅斯更先進的軍備,他直言:「美國的制裁對俄羅斯銷往中國的軍售不會有影響。」

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